财政分权的经济与社会发展影响研究

章节摘录

第一章　导论第一节　研究背景和研究意义一、研究背景财政分权(fiscal decentralization)问题日益成为公共经济学研究领域和政府决策部门的重大课题之一，受到广泛的关注。随着世界经济的发展和国际政治环境的变幻，财政分权作为财政制度的核心，其对各国经济制度和政治利益的影响日趋复杂。财政理论研究不断深入，并且与各国的政治经济形势变化紧密结合，使得财政分权对政治与经济发展的影响更为显著。财政分权理论与实践的研究成果非常丰富，不过，有关财政分权的理论研究至今仍没有得出一致的结论。在中国，随着社会主义市场经济体制的建立与完善，财政体制随之经历了几次变革，财政分权理论研究也不断丰富，学者也开始注意到财政分权效果的影响，但以往的研究多侧重于分析财政分权与经济增长之间的关系或财政分权下各级政府财政权力的博弈。如果仅从经济增长和权力博弈这两个方面去评判财政分权的结果似乎过于片面，在经济转轨和社会发展目标转变的背景下，财政分权的影响可能更为复杂，更需要我们从一个较为综合的视角进行研究，把握政治经济环境的变化，力图更为准确的评价我国财政制度及其影响，以期建立适应社会主义和谐社会、促进经济社会全面协调发展目标的财务分权体制。

内容概要

刘薇，1978年生，内蒙古乌兰浩特人，经济学博士。2007年7月毕业于财部财政科学研究所研究生部，获得经济学博士学位。现为财政部财政科学研究所金融研究室助理研究员。2004年以来，参与多项国家级、部级、所级重点课题的研究和撰写工作。其中，2008年和2009年，两次参与UNDP立项资助项目的研究、撰写。在《财政研究》、《中国财政》、《经济研究参考》、《中共中央党校学报》、《紫光阁》等核心期刊上发表学术论文近20篇。主要研究方向：财政体制与财政政策；财政与货币政策协调等。

书籍目录

第一章　导论  第一节　研究背景和研究意义  第二节　国内外研究状况概述  第三节　基本假设、主要概念界定与研究方法  第四节　研究框架与结构安排  第五节　本书主要创新之处第二章　财政分权理论及其文献回顾  第一节　传统的财政分权理论  第二节　第二代财政分权理论  第三节　有关财政分权效果的研究综述  第四节　财政分权效果研究最新进展  第五节　财政分权理论的启示  第六节　小结第三章　财政分权的国际实践  第一节　联邦制国家财政分权实践  第二节　单一制（集权制）国家财政分权实践  第三节　国外财政分权实践的启示　第四节　小结第四章　1994年财政分权实践述评  第一节　1994年财政分权改革背景  第二节　1994年财政分权改革内容  第三节　1994年财政分权改革评价  第四节　小结第五章　1994年财政分权对各级财政的影响　第一节　财政分权对各级政府财政收入的影响　第二节　财政分权对各级政府财政支出的影响　第三节　财政分权对政府间转移支付的影响　第四节　财政分权、横向不均衡与县级公共服务供给水平差异  第五节　小结第六章　1994年财政分权对经济发展的影响　第一节　地方政府市场主导地位的形成　第二节　地方政府投资行为的经济影响　第三节　地方政府引资竞争行为的经济影响　第四节　小结_第七章　1994年财政分权对社会事业发展的影响　第一节　基于财政分权的公共支出理论模型　第二节　财政分权与教育公共支出分析　第三节　财政分权与医疗卫生公共支出分析　第四节　完善财政社会事业发展投人保障机制　第五节　小结第八章　构建规范的、集权与分权相结合的三级财政体制结语参考文献后记

作者简介

《财政分权的经济与社会发展影响研究》一书，试图运用公共经济学、制度经济学、政治学以及其他相关的经济学和管理学前沿理论，以典型市场经济国家财政分权实践和我国1994年分税制改革为经验背景，对1994年财政分权格局的经济与社会事业发展影响进行系统的理论与实证的分析。全书的研究建立在一个系统的研究框架之上：在分权理论回顾和分权国际实践比较基础上，首先考察1994年财政分权改革对五级政府财政本身的影响，从体制因素剖析各地区县级财政基本公共服务提供的不均衡；之后探讨1994年既定分权格局对地方政府经济行为以及经济发展的各种影响，重点考察地方政府投资行为和引资竞争行为对经济结构、经济增长方式、公共支出结构、区域经济协调发展的影响；在此基础上进一步探讨既定分权格局对社会事业发展的影响及其与社会发展目标的差距，重点选取1994年分税制改革以来教育公共支出和医疗卫生公共支出进行实证分析；最后，本书力图构建符合当前社会发展战略目标的规范的三级财政体制框架。

图书封面

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