财政学

章节摘录

插图：（二）国防支出的合理限度国防支出的合理限度，主要是指国防支出究竟多少才是合适的，与行政管理支出的控制一样，不是三言两语可以说清楚的。第一，从财富生产的社会条件来看，国防支出为人们提供了和平、安全的生产和生活环境，为社会经济稳定发展提供保障，因而是必不可少的，且充足的经费支出，有助于提高国家的威慑力和防御能力，从这一点上说，国防支出是越多越好。第二，从社会财富的生产和消费的角度来看，国防活动是非生产性劳动，国防支出是纯粹的社会财富的耗费，支出应越少越好。第三，从社会经济的循环周转来看，生产是产品的创造，消费是产品价值的实现，国防支出的增加能扩大社会有效需求，刺激经济增长，提高就业水平。第四，从国防支出本身来看，有助于促进科学技术发展。因为任何一个国家，最先进的技术总是首先应用于军事领域，那些尖端技术本身多来自于军事领域，只是随着时间推移，慢慢用于非军事领域。而国防支出中用于科学研究的支出，一旦转化为民用技术，就可以极大地推动一国科技水平的提高。国防支出形成的一种特殊产品——军火及一些军事技术，通过转让，也可形成财政收入。近年来，理论界发展起一门叫做“国防经济学”的学科，对这个问题进行研究。这就是说，国防支出并非越多越好，需要合理安排。从经济学角度看，存在三种分析方法。1.国防支出合理规模的一般均衡分析经济资源的稀缺性引出了军需品与民用品之间存在的总量制约关系。对国防支出合理规模的一般均衡分析便主要是解决经济资源如何在军需品和民用品之间配置的问题。图4.2中的社会生产可能性曲线，代表在现有资源和技术约束下能够生产的军需品和民用品的各种组合。而图中的社会无差异曲线代表能带来相同社会福利水平的军需品和民用品的数量组合。根据一般均衡理论的要求，要达到国防产品的有效供给，各个社会成员的边际替代率之和应等于民用品与军需品之间的边际转换率，前者反映在图4.2中为社会无差异曲线的斜率，后者为社会生产可能性曲线的斜率，所以，在两曲线相切之时，达到现有资源约束下的均衡组合。

前言

现代大学的理念是创造知识，传授知识，培养人才，服务社会。高等教育应培养基础厚、知识宽、能力强、素质高的人才，而人才的培养离不开具有创造知识、传授知识作用的教材。教育不是以讲授的方式向受教育者灌输“绝对真理”，而是通过“教材”启发学生思考各种问题，进而创造性地提出问题和解决问题。正是基于上述思想，几年来，我们山西财经大学财政金融学院财政教研室全体教师进行了积极的探索，博采众家学者的研究成果，汲取各种财政学教材的优点，结合丰富的教学实践经验，聚规范与实证方法于一身，集传统与创新于一体，融历史与现实之精华于一书，汇中国与外国之长于一本，共同努力编写了这本《财政学》o全书的结构框架分四篇，共12章。第一篇：财政基础理论，包括第一章 、第二章 。在当今社会，财政已经成为判断社会经济进步的一个标准。人们每天耳闻目睹的就业状况、价格变化、税收增长、居民收入水平、社会保障等，都会涉及社会财富增长变化与分配，与政府理财密切相关，这些问题无疑是财政学必须研究和解决的问题。财政与财政学是什么，如何应用？这是本篇要讨论的主题。财政以社会公共需要为依据，以公共选择方法进行决策，实现财政的资源配置、收入分配、经济稳定与发展职能，并以此体现以政府为主体进行社会财富的分配，实现社会公平与经济效率的统一。第二篇：财政支出理论，包括第三至五章。政府是国家的行政管理机构，其存在首先需要维护自身安全的军队，并设置进行政治行政活动的管理机构，为了控制社会发展有序进行，还要对社会经济进行管理活动。这些都需要政府财政予以财力支持。财政支出依据何种理论进行分配，研究用财有止，用之得法，效率用财，这是本篇要讨论的主题。财政支出首先要在保证国家安全与政治行政活动正常进行的基础上，考虑社会保障，讲求公平；然后再考虑财政投资，讲求效率。研究财政支出就要对其进行分类，安排规模，考虑结构，同时采取科学的方法以判断支出效益。由于财政支出中购买性支出与转移性支出对经济发展影响程度不同，就要依据财政支出的理论对其进行具体分析研究。第三篇：财政收入理论，包括第六至九章。一个国家、政府、政权的存在，必须依靠财政收入做后盾。但要实现以公平为基础，以效率为核心，做到“民不加赋而天下用饶”，生财有道，聚财有方，聚之适当，必须有一定的理财思想作为指导。财政收入依据何种理论，采取何种方式进行科学筹集，这是本篇要讨论的主题。筹集财政收入首先要立足于促进经济发展与创新财源的基础上，对财政收入进行分类，设置制度，安排规模，考虑征收结构与方式，对取得财政收入主要方式的税收、收费以及国有资产收益问题，进行具体的分析，规范合理地取得财政收入。

内容概要

谭建立，山西财经大学原财政金融学院副院长，财政学专家，财政学硕导，全国高校财政教学研究会理事。

书籍目录

第一篇 财政基础理论第一章 导论第一节 财政的定义与特征第二节 财政的产生与发展第三节 财政学的形成与发展本章小结复习思考题第二章 财政分配的理论依据第一节 社会公共需要理论第二节 公共选择理论第三节 财政职能第四节 公平与效率本章小结复习思考题第二篇 财政支出理论第三章 财政支出概述第一节 财政支出形式与原则第二节 财政支出规模第三节 财政支出结构第四节 财政支出效益本章小结复习思考题第四章 购买性支出第一节 购买性支出概述第二节 社会消费性支出第三节 财政投资性支出本章小结复习思考题第五章 转移性支出第一节 转移性支出效应第二节 社会保障支出第三节 财政补贴第四节 税式支出本章小结复习思考题第三篇 财政收入理论第六章 财政收入概述第一节 财政收入形式与分类第二节 财政收入规模第三节 财政收入结构本章小结复习思考题第七章 税收原理第一节 税收概述第二节 税收原则第三节 税收负担与税负转移第四节 税收效应第五节 最适课税理论本章小结复习思考题第八章 税收制度第一节 税收制度的组成与发展第二节 商品课税第三节 所得课税第四节 资源、财产和行为课税第五节 国际税收本章小结复习思考题第九章 非税收入第一节 非税收入概述第二节 行政事业性收费第三节 国有资产收入本章小结复习思考题第四篇 财政管理理论第十章 公债管理第一节 公债概述第二节 公债发行、偿还与负担第三节 公债市场第四节 公债经济效应本章小结复习思考题第十一章 政府预算及其管理体制第一节 政府预算概述第二节 政府预算的编制、执行及决算第三节 财政管理体制第四节 政府预算管理制度改革本章小结复习思考题第十二章 财政平衡及财政政策第一节 财政平衡与社会总供求平衡第二节 财政赤字的规模及其经济分析第三节 财政政策的构成要素与分类第四节 财政政策与货币政策的协调配合本章小结复习思考题主要参考文献配套资料索取说明

作者简介

《财政学》着重于基本知识、基本理论和基本技能的讲述，从规范化、准确化、简洁化标准出发，融入了作者多年理论研究成果，其体系更加完善，其内容更加新颖，便于授课与学生学习使用。全书的框架体系是：基本理论-财政支出-财政收入-财政管理。全书分为四篇，共12章：第一篇介绍财政基础理论；第二篇介绍财政支出理论；第三篇介绍财政收入理论；第四篇介绍财政管理理论。《财政学》突出基础知识与基本原理的介绍，注重传统与创新的统一，强调财政理论在实践中的应用，同时坚持体系完整性。

《财政学》由精品课程网站提供教学支持，提供电子教案、PPT课件、习题库、案例集、学习指导等资料。

《财政学》适合经济管理类和公共管理类的本科生使用，也可作为相关人员的参考读物。

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