公共财政学

章节摘录

第1篇 财政学基础第1章 财政学概论财政学是以公共部门的财政活动为研究对象的经济学分支。一直以来，公共部门尤其是政府的财政活动备受经济学家们的关注，政府的收入如何取得、支出如何安排、政府收支如何对经济产生影响、政府职能如何发挥等问题一直是他们关注的焦点。自从亚当•斯密在1776年出版的经济学巨著《国富论》中完整地提出自己的国家理论和公共财政理论以来，财政学经历了几百年的发展历程，产生了许多宝贵的思想和理论，财政学的研究方法也发生了巨大的变化。如今，财政学已经成为一门较为成熟的学科，其完整的框架体系和较为成熟的理论对政府经济活动起着重要的指导作用。1.1 财政学的研究对象与范围作为经济学的重要分支，财政学研究的核心问题是公共财政在经济运行中的适当作用；具体地讲，就是公共部门（核心是政府）如何恰当地运用税收、公共支出和其他财政工具，促进资源的有效配置、宏观经济稳定和公平分配。现代市场经济中，政府通常具有资源配置、经济稳定和收入再分配三项基本经济职能。要使这三项职能得以充分发挥，政府需要运用税收、公共支出以及其他财政工具。因此，财政学研究的领域涵盖了从政府职能到政府将财政工具用于其职能发挥的整个过程。1.1.1 政府的经济职能市场经济是以市场力量为基础解决资源配置问题的制度安排，但政府在经济中的作用依然不可或缺。纠正市场失灵、促进宏观经济稳定和公平分配以及对其他目标的追求，客观上要求政府在适当的时候发挥适当的作用。事实上，市场经济中的政府仍然承担着广泛的经济职能——这些职能通常被经济学家们总结为资源配置、经济稳定和收入再分配。1.资源配置在经济运行的微观层次上，政府要承担起一部分资源配置的职能。

前言

财政学是经济学中最古老的分支之一，其中心任务是阐明政府在经济中的作用，具体地讲，就是弄清楚政府参与了哪些经济活动，尽可能预测这些活动的后果或经济影响，在此基础上帮助我们评估政府经济政策尤其是财政政策的得失，进而为改进相关的政策和制度安排提供有价值的见解。本书就是基于这一认知而撰写的一本尤其适合本科和研究生层次的学员学习的著作。全书由中央财经大学财经研究院现任院长王雍君教授担任主编，负责全书的框架设计和各章主要内容的编排。初稿完成后，主编对全书进行了审核。目前国内外公共财政学的版本很多，在这种情况下，要撰写一本不落俗套且有新意的公共财政学教材并不容易。与国内现有版本相比，本书的新意主要体现在四个方面。首先，本书的结构相当严密紧凑。全书分5篇共16章，第1-5篇依次为“财政学基础”、“财政职能”、“税收与公共收费”、“公共支出与公共债务”和“财政体制与财政政策”。不难看出，这五大模块条理分明地覆盖了财政学的所有核心论题。其次，本书的内容比多数现行版本覆盖的内容更为宽广，尤其是较充分地论述了“地方财政”  （第6章）、“公共收费”（第10章）和“财政风险管理”（第13章）问题。细心的读者会发现，这些在当前中国改革开放进程中出现的重大问题，在绝大多数国内其他版本的财政学教科书中很少加以论述。再次，本书对许多“老问题”的论述亦有新意，例如财政政策分析（第16章）几乎在每个版本的财政学教科书中都会论及，但这些版本几乎无一例外地将财政政策分析纯粹置于流量分析的框架下，而完全忽视存量分析，这个缺陷在本书中得以弥补。

书籍目录

第1篇 财政学基础第1章 财政学概论[内容结构图][引导案例]1.1 财政学的研究对象与范围1.1.1 政府的经济职能1.1.2 财政学的研究范围1.1.3 财政学的研究方法[背景知识] 博弈论在财政学中的运用1.2 财政学与公共部门1.2.1 公共部门的定义与范围1.2.2 混合经济申的公共部门1.3 财政学的起源与发展1.3.1 财政学的起源1.3.2 财政学的发展[学术争论] 财政学与公共经济学的关系1.4 财政学与中国的改革开放1.4.1 改革开放进程中的公共财政问题[背景知识] 中国增值税转型的试点1.4.2 公共财政对政府施政的重大意义[本章小结][关键概念][思考与练习][案例分析][推荐读物]第2章 混合经济与公共部门[内容结构图][引导案例]2.1 公共部门与私人部门2.1.1 公共部门的含义与范围[背景知识] 中国事业单位的改革2.1.2 公共部门的特征2.1.3 公共部门与私人部门的相互作用2.2 公共部门存在的经济学理由2.2.1 合作收益2.2.2 市场失灵2.3 现代经济中公共部门的作用2.3.1 促进资源的有效配置2.3.2 促进宏观经济的稳定2.3.3 促进公平分配[背景知识] 中国的廉租住房制度[本章小结][关键概念][思考与练习][案例分析][推荐读物]第2篇 财政职能第3章 市场失灵与政府干预[内容结构图][引导案例]3.1 政府对经济的干预3.1.1 政府作为所有者3.1.2 政府作为管制者[案例思考]环境管制3.1.3 政府作为调控者第4章 配置、稳定与再分配第5章 公共物品与公共选择第6章 地方财政第3篇 税收与公共收费第7章 税收分类与税制结构第8章 税收原则与经济效应第9章 税负转嫁与归宿第10章 公共收费第4篇 公共支出与公共债务第11章 公共支出分析第12章 公共债务第13章 财政风险管理第5篇 财政体制与财政政策第14章 财政体制与财政联邦制第15章 政府间转移支付第16章 财政政策分析参考文献

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《新世纪高等学校教材•公共管理基础课系列教材•公共财政学》由北京师范大学出版社出版。

作者简介

《新世纪高等学校教材•公共管理基础课系列教材•公共财政学》就是基于这一认知而撰写的一本尤其适合本科和研究生层次的学员学习的著作。全书分5篇共16章，第1-5篇依次为“财政学基础”、“财政职能”、“税收与公共收费”、“公共支出与公共债务”和“财政体制与财政政策”。这五大模块条理分明地覆盖了财政学的所有核心论题。《新世纪高等学校教材•公共管理基础课系列教材•公共财政学》的内容比多数现行版本覆盖的內容更为宽广，尤其是较充分地论述了“地方财政”“公共收费”和“财政风险管理”问题。再次，《新世纪高等学校教材•公共管理基础课系列教材•公共财政学》对许多“老问题”的论述亦有新意，例如财政政策分析几乎在每个版本的财政学教科书中都会论及。另外，《新世纪高等学校教材•公共管理基础课系列教材•公共财政学》的论述比多数版本的论述显得更加细致和充分，特别是在对成本效益分析的意义和局限性的论述方面。最后，《新世纪高等学校教材•公共管理基础课系列教材•公共财政学》在力求图文并茂的基础上，穿插了大量的案例分析和背景知识，有助于读者在较短时间内掌握公共财政理论与实务的许多要点。

图书封面

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