公债管理教程

章节摘录

版权页：   插图：   其次，一般金融机构对公债的需求。金融机构也需要将一部分具有高流动性、高安全性、没有价格风险的金融资产作为自己的投资组合之一。商业银行可以把一部分长期的不必开支的资金投资于高收益率的金融资产，符合条件的就是我们的中长期国债。保险公司也需要把大部分资金分配到长期债券上，特别是收益率高且稳定、安全性强的长期国债。其他的非银行金融机构，比如投资基金、投资银行等，出于投资组合的需要，在其总资产中也都持有一定比例的公债。从另一个层次而言，公债在这些金融机构的资产组合中所发挥的就是“二级准备金”的作用。 再次，企业法人和居民个人对公债的需求。公债由于其具有的流动性强、保值性好等特点，企业法人可以将公债作为企业流动资金管理的重要工具。随着居民投资渠道的不断丰富，公债由于其保值性强等特点，也成为居民家庭投资组合的一项重要投资品种。 最后，随着利率市场化的放开和改革步伐的加大，国债的利率应该作为金融市场的利率，尤其是短期国债应该对金融市场发挥基础性的调节作用。但是，这种对金融市场的调节作用是以国债市场的成熟发展为前提的。 第二节公债的种类 公债的种类繁多，性质和用途各异，各种各类公债有机地组成了现代公债经济体系。要正确认识公债，把握公债经济运行规律，必须了解和掌握对公债进行分类的方法、分类标准，从不同角度，依据不同标准，对公债进行分类。 一、国内公债和国外公债 按照发行地域对公债分类，可以划分为国内公债和国外公债。由于在一定区域内发行公债的结果，形成了该区域内的公债债权债务关系，所以，从结果上看，按照公债发行地域分类，实际上也是按照债权人所处的地域对公债进行分类。 国内公债是指在国内发行的公债。国内公债的债权人一般是本国的企业、组织（团体）和居民个人。国内公债的发行、债券流动和偿还一般是在一国范围内进行的，它并不影响国内资源总量，也不存在本国资源向国外转移的问题。但是，发行国内公债可以导致国内资源在一定时期内在本国范围内的重新配置。与国家政权支配着本国的货币发行权相一致，国内公债的发行收入、本息支付一般以本国货币支付，但在某些特定条件下，也可以以外国货币支付。 国外公债是指本国政府以及政府所属机构向国外发行的公债。国外公债的债权人一般是外国政府、外国银行、企业、团体和居民个人。与国内公债不同，国外公债的发行和偿本付息通常会影响到本国资源存量的增减变化。国外公债发行收入和偿本付息所用以支付的币种情况较为复杂。一般地，发行国外公债时，可以经债权债务双方约定，或者以债权国的货币，或者以债务国的货币，或者以第三国的货币作为支付债务国发行收入的货币和债务国向债权国支付偿本付息款项。

内容概要

肖鹏，男，1979年1月出生，经济学博士，副教授，中央财经大学财政学院财政管理系主任。主要研究方向：公共预算与政府会计、财政理论与政策。出版个人学术专著2部，在《会计研究》、《财贸经济》、《财政研究》、《改革》、《经济理论与经济管理》、《中国行政管理》等期刊发表论文40余篇。主持教育部人文社科和北京市哲学社会科学规划项目各1项，参与国家社科基金、世界银行、财政部、国资委等项目20余项。曾获得“第5届全国优秀财政理论研究成果”论文类二等奖、著作类二等奖，第11届北京市哲学社会科学优秀成果二等奖，中央财经大学“成心优秀学术奖”、“成心优秀教学奖”等荣誉称号。 李新华，男，1962年11月出生，经济学硕士，研究方向：财政理论、公债管理。长期从事公债管理的教学与科研工作，主编的《公债管理》在1996年被评为第三届全国财政系统大中专优秀教材，并多次再版修订。2008年主编北京市精品教材《公债管理》，并承担实验课程《国债市场实务》的教学工作。

书籍目录

第一章公债概论 第一节公债概念 第二节公债的种类 第三节公债管理概述 第二章公债理论的发展与演变 第一节古典经济学派之前的公债理论 第二节古典经济学后公债理论的发展 第三节中国公债理论发展及演变 第三章公债的经济效应 第一节公债的宏观效应 第二节公债的金融效应 第三节公债的挤出效应 第四章公债的规模结构管理 第一节公债的适度规模管理 第二节公债适度规模的衡量 第三节中国公债规模结构管理 第四节公债余额管理 第五章公债发行管理 第一节公债发行原则 第二节公债发行条件 第三节公债发行的时间模式 第四节公债发行市场 第五节公债发行方法 第六章公债流通市场管理 第一节公债流通市场概述 第二节公债流通市场构成 第三节中国公债流通市场发展 第七章公债偿付管理 第一节公债还本付息方法 第二节公债还本付息的资金来源 第三节公债还本付息计算 第四节公债的调换和整理 第八章地方政府债务管理 第一节地方政府债务概述 第二节国外地方政府债务管理 第三节中国地方政府债务现状 第四节中国地方政府债务风险管理 第九章国外公债管理 第一节国外公债概述 第二节国外公债适度规模 第三节国外公债结构管理 第四节中国国外公债管理 第十章公债政策管理 第一节公债政策及其独立性 第二节公债政策与财政、货币政策的协调配合 《公债管理》中英文术语对照 参考文献

编辑推荐

《全国高等院校财政学专业主干课程教材:公债管理教程》主要面向财经类专业的本科生，还可以作为公共管理硕士（MPA）、财政业务部门的培训教材使用。

作者简介

公债管理实践层面上的改革与创新呼唤《公债管理》教材建设的与时俱进，因此，结合公债市场发展，《全国高等院校财政学专业主干课程教材:公债管理教程》增加了公债余额管理与地方政府债务管理的相关内容。公债是筹集财政收入、弥补财政赤字的一种工具，也是金融市场交易的重要品种，是联结财政政策和货币政策的纽带。公债管理是政府围绕公债运行过程所进行的决策、组织、规划、指导、监督和调节等的一系列工作，包括公债概论、公债理论的发展与演变、公债的经济效应等问题。公共债务管理的主要目标也就在于确保风险可控的情况下，使政府在中长期内尽可能以最低的成本实现融资需求，履行偿还义务。

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