贝弗里奇报告

章节摘录

插图：（6）现已领养老金的所有人其权利将予保护，即这些人即使没有退休也能按现标准领取缴费养老金，直到其决定退出工作为止。在退休之后，养老金执行更高的新标准。（7）在现缴费养老金范围内的人和范围外的人（主要是第二、第四类人和从社会保险中被排除出来的第一类人）采用不同的缴费养老金增长机制。之所以差别对待是因为前者在旧方案下已缴费，而后者未缴费。257.20年的过渡期对新方案开始实施时年龄在45岁以下的男士没有任何影响。这些人不论是雇员、雇主还是自雇人士的身份，不论其职业如何，其本人和其妻子都有资格享受与失业和伤残保险金标准相同的全额养老金，而且有资格推迟退休增加待遇。同样，40岁以下的单身女士也不会受过渡期的影响，不论其受雇于他人、独立工作、赋闲在家还是为家庭提供无偿劳动，她都有资格享受全额基本养老金，并可以通过推迟退休增加待遇。从事有酬工作的已婚妇女，只要其个人缴费，也有资格享受全额养老金，不管丈夫年龄多大，只要本人达到60岁即可领取养老金。不管怎么说，受过渡期影响的人的比例是小的。其中大多数即使达不到全额养老金标准，也能享受数目不菲的缴费养老金。即使没有缴费性养老金，在过渡性救助养老金制度下，这些人也能得到足够的保障，以免身陷贫困。过渡期的建议并不意味着养老金不会立即或在过渡期间发生变化。恰恰相反，随着缴费性养老金待遇水平的逐渐提高，马上就会出现五个方面的重大变化。这五个变化是：（1）老年人的所有待遇统一管理，以结束目前由卫生部、苏格兰卫生局、关税与消费税部、救助署、地方政府（负责公共救助）五个机构“五龙治水”的分散局面。（2）目前，在缴费养老保险覆盖范围内已领养老金的人，只要办理退休，其养老金标准立即提高，共同养老金提高25％，个人养老金提高40％。（3）不在缴费养老保险覆盖范围、还在工作年龄内的所有人，要立即缴费，以便在缴费10年后有资格领取待遇不菲的缴费养老金、在缴费20年后享受全额缴费养老金。（4）现不符合享受非缴费养老金条件的人，只要经证明确实需要，可获得救助养老金。（5）对任何继续享受的养老金，只要不是缴费后获得的享受权利，领取者都要提供需要证明，按同样的原则对各种情况下的需求状况和经济状况进行评定。实行新方案后将统一经济状况调查，即用一种经济状况调查代替目前多种不同的调查。

前言

《贝弗里奇报告——社会保险和相关服务》是社会保障发展史上具有划时代意义的著作，也是现代从事社会保障研究和教学工作者的必读书，它对英国、欧洲乃至整个世界的社会保障制度建设和发展进程产生过重要的影响。1941年，英国成立社会保险和相关服务部际协调委员会（以下简称“调委会”），着手制订战后社会保障计划。经济学家贝弗里奇爵士受英国战后重建委员会主席阿瑟·格林伍德先生委托，出任“调委会”主席，负责对当时的国家社会保险方案及相关服务进行调查，并就战后重建社会保障计划进行构思设计，提出具体方案和建议。第二年，贝弗里奇提交了题为“社会保险和相关服务”的报告，这就是著名的“贝弗里奇报告”。报告正文共分六个部分。第一部分概要介绍了“调委会”的工作过程和整个报告的主要内容。第二部分审视了英国当时保障制度存在的诸多问题，详细论述了报告所建议的二十三项改革的理由及具体建议，如废除批准社团制度，改革工伤赔偿制度，统一社会保险制度（包括统一缴费和待遇标准），将医疗和康复服务作为公共服务向国民统一提供等。第三部分重点讨论待遇标准和房租问题、老年问题以及伤残赔偿途径问题。第四部分主要涉及社会保障预算，在分析社会保险支出状况及各方的缴费能力和意愿之后，提出了由财政、雇主、参保人三方共同缴费的方案，且就各方应承担的比例做了具体划分；同时，还专门论述了工伤保险费的筹集问题，明确了事故和职业病高发行业承担工伤附加费的原则和比例。

媒体关注与评论

这是一部饱含公平理念与智慧光芒的政策研究报告，它构建了福利国家的理论蓝图并被许多国家变成了现实。尽管福利国家在发展中也出现了某些问题，但《贝弗里奇报告》与贝弗里奇本人却在社会保障史上占有着无可争辩的不朽地位，他倡导的理念、原则方法乃至所确立的制度框架，仍然对社会保障的发展具有深远影响。为此，我很荣幸地将本书推荐给广大社会保障工作者、研究者及所有关心社会保障发展的读者。　　——中国人民大学教授  郑功成任何一个学科或一门学问的诞生过程与发展历史都必有几部重要的里程碑式的著作曾发挥过巨大的影响。在欧洲这个现代社会保障的摇篮里诞生的贝弗里奇模式产生干《贝弗里奇报告》。自报告问世后的60多年里，它被无数人所引用、所研究、所效法，它影响了一个时代，它催生了一个福利世界，它为后人留下了一笔宝贵的财富。60多年后的今天，它的中文版终于面世了它具有经典的学术价值，字里行间可以触摸到人类文明的积淀；它具有重要的现实意义，作为一个模式的“出发点”可以听到当今世界改革步伐前进的声音；它具有深刻的启发作用，作为一个福利制度的终极样板，可以看到当今我们的历史位置。它必将为我国社会保障研究领域留下一笔宝贵的财富，必将在我国的社会保障改革史册上产生难以磨灭的印记，必将为我们的课堂里和书桌上增添一部重要的参考文献。　　——中国社会科学院教授  郑秉文

内容概要

作者：(英国)贝弗里奇 译者：社会保障研究所

书籍目录

第一部分　导言和概论

委员会的调查及结果

提出建议的三条指导性原则

摆脱贫困之路

社会保障计划概述

社会保险的性质

临时费率和待遇标准

统一的社会保障计划以及涉及的改革

委员会的工作过程

报告签名

第二部分　主要改革建议及理由

第三部分　三个特殊问题

待遇标准和房租问题

老年问题

赔偿途径问题

第四部分　社会保障预算

第五部分　社会保障计划

假定、方法和原则

人口与保障需求

保险金和其他保险给付

强制保险缴费

国民救助

自愿保险

管理

临时费率和待遇标准

第六部分　社会保障和社会政策

假定A：子女补贴

假定B：全方位医疗和康复服务

假定C：维持就业

把消除贫困作为战后可行目标

战争期间出笼的和平计划

后记

编辑推荐

《贝弗里奇报告:社会保险和相关服务》专门论述了工伤保险费的筹集问题，明确了事故和职业病高发行业承担工伤附加费的原则和比例。

作者简介

《贝弗里奇报告——社会保险和相关服务》是社会保障发展史上具有划时代意义的著作，它对英国、欧洲乃至整个世界的社会保障制度建设和发展进程产生过重要的影响。

1941年，英国成立社会保险和相关服务部际协调委员会（以下简称“调委会”），着手制定战后社会保障计划。经济学家贝弗里奇爵士受英国战后重建委员会主席阿瑟·格林伍德先生委托，出任“调委会”主席，负责对当时的国家社会保险方案及相关服务进行调查，并就战后重建社会保障计划进行构思设计，提出具体方案和建议。第二年，贝弗里奇提交了题为“社会保险和相关服务”的报告，这就是著名的“贝弗里奇报告”。

图书封面

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