出版社:社会科学文献出版社
出版日期:2013-7
ISBN:9787509745090
作者:邵学峰,张在茂
页数:252页
内容概要
邵学峰，经济学博士，吉林大学中国国有经济研究中心研究员，吉林大学经济学院教授、博士生导师、财政系主任。
张在茂，经济学博士，长春经济技术开发区国资办主任、工程师。
书籍目录
导 论1
第一篇 理论与比较
第一章 文献与研究综述／9
第一节 传统财政分权理论缘起／9
一 公共产品供给“市场解”：争论的出发点／10
二 蒂伯特模型：理想假设下地方性公共产品供给／11
三 奥茨的财政分权理论与发展／15
四 传统财政理论的启示／17
第二节 财政分权理论的深化／18
一 地方经济发展中的公共政策选择／19
二 预算约束与财政分权／22
第三节 财政分权与地方经济发展／26
一 公共产品供给与财政分权治理／26
二 财政分权与经济增长：观点评述／27
三 财政分权改革以来地方收入差距分析／29
四 均衡发展：财政职能与分权化治理／30
第二章 发达国家地方经济发展中财政分权比较分析／33
第一节 美国财政分权体制在地方经济发展中的作用／34
一 美国政府间财政关系分析／34
二 美国政府间事权划分与地方财政支出分析／35
三 美国地方财政收入来源结构分析／37
四 美国政府间财政转移支付体系分析／40
第二节 德国财政分权体制在地方经济发展中的作用／42
一 德国政府间财政关系分析／42
二 德国政府间事权划分与地方财政支出分析／43
三 德国地方财政收入来源结构分析／44
四 德国政府间财政转移支付体系分析／47
第三节 日本财政分权体制在地方经济发展中的作用／48
一 日本政府间财政关系分析／48
二 日本地方政府事权与财政支出分析／49
三 日本地方政府收入来源结构分析／51
四 日本政府间财政转移支付体系分析／53
第四节 发达国家财政分权体制与地方经济发展／55
一 发达国家财政分权体制比较分析／55
二 地方经济均衡发展中的财政作用／59
第二篇 事实与检验
第三章 中国财政分权体制改革发展与演进／63
第一节 计划经济下财政管理体制／63
一 高度集中的财政管理体制／63
二 财政集权管理困境：分权化改革诱因／65
三 财政分权体制改革的初始模式／67
第二节 渐进式分权：财政管理体制转变／69
一 改革开放初期的财政管理体制／69
二 以两步“利改税”为起点的财政分权体制改革／71
三 1994年之后的财政分权体制改革／74
四 横向分权：双重管理职能的分离／77
第三节 财政分权体制改革的内生逻辑／78
一 从计划到市场：财政分权内生性及利益调整／78
二 财政分权体制改革目标／81
三 基于公共产品供给的规范分析：一个归纳／83
第四章 财政分权与经济发展：省际比较／86
第一节 分权化改革的效率与公平／87
第二节 经济增长、分配差异与财政收支：特征性事实／93
第三节 模型和数据／97
一 模型和变量说明／97
二 变量的单位根检验／100
三 数据来源／101
第四节 分析与检验Ⅰ：财政分权对县（市）经济增长的贡献／102
第五节 分析与检验Ⅱ：财政分权扩大了县（市）分配差距吗？／105
第六节 几点启示／109
第五章 财政分权与经济增长：以吉林省为例／111
第一节 财政分权与地方政策／111
一 经济发展战略与财政分权改革／112
二 地方政府“经纪人”、政府代理人和双重激励／113
第二节 财政分权与地方经济增长——以吉林省为例／116
一 假设前提／116
二 模型设计／117
三 数据来源／119
四 实证分析与检验／120
五 财政分权促进了经济增长吗？／128
第三节 财政分权改革后地方政策偏好分析／129
一 财政分权体制下的激励方式／129
二 地方政府偏好的制度性成因／130
三 财政分权的效果：一种视角／132
第三篇 分析与研判
第六章 财政分权与分配差异：因患寡而不均／139
第一节 财政政策与政府间财政关系分析／139
一 财政政策职能与调控效率／139
二 财政分权过程中效率与公平的辩证关系／140
三 地方经济均衡发展与财政政策选择／141
第二节 财政分权促进地方经济均衡发展的实证分析／142
一 模型设计／143
二 样本选择与数据来源／145
三 实证分析及检验结果／145
第三节 地方经济发展中财政分权体制评析／150
一 地区经济发展不均衡的财政分权体制诱因／150
二 经济发展不均衡的影响／153
三 均衡发展的财政管理／155
第七章 财政生态与地方政府行为：利益驱动下的政策选择／158
第一节 分权下的财政生态解读／158
一 基于机械论思想的财政生态／159
二 分权治理对财政生态的社会经济影响／161
三 优化财政生态的分权治理预期／163
第二节 政策锁定与解锁／164
一 分权改革的政策锁定与利益获取／164
二 财政体制改革：“熨平”利益矛盾／166
第三节 发展抑或控制：预算管理的纠结／167
一 各级政府财政预算改革困境／168
二 各级政府预算管理与改革现状／171
三 财政预算推动地方经济发展的必备条件／173
四 财政分权体制下的预算管理创新／175
第四节 总结／178
第八章 激励的悖论：分权化对企业的经济影响／181
第一节 分权化改革下国有资产“流失的悲剧”／181
一 公地经济与“流失的悲剧”／183
二 国有资产流失的主要表现形式／183
三 所有者主体缺位：国有资产流失的制度成因／185
第二节 非经营性国有资产：主体缺位／187
一 非经营性国有资产的基本状况和特点／188
二 非经营性国有资产管理的现实问题／189
三 原因剖析／191
四 分权改革下的治理缺失／193
第四篇 发展与完善
第九章 完善的路径／197
第一节 面向和谐的财政分权改革／197
一 思考的标准和尺度／197
二 基本的目标／200
第二节 向改革方向迈进／204
一 对政策的修缮／204
二 路径选择／208
第三节 配套机制／212
一 产业结构优化升级／212
二 融资结构与融资渠道的优化与拓宽／213
三 社会保障体系的建设与完善／213
第十章 研究拓展／215
总的结论／219
参考文献／221
索 引／231
后 记／237
作者简介
这是一部对中国经济发展过程中财政体制进行研究的著作，侧重于1990年代分税制财政管理改革以来的有关内容。在此阶段，中央、省以下地方政府进行财政分权体制改革，取得了较为理想的政策性效果。但是，从改革进度与改革绩效看，现阶段的财政分权体制改革已经无法满足经济发展的需要。
中国财政分权体制改革的成功经验与失败教训并存。当前亟待正视的事实在于，一方面，中国财政分权体制改革在关注效率同时忽视了分配，追求高增长付出高成本，经济增长中福利短缺和分配机制出现“短板”；另一方面，各级政府激励有余而监管不足，尤其是个别地方官员为了实现个人晋升，利用财政权力为政治晋升做铺垫，甚至产生了腐败、寻租等社会性问题。这部著作从学术研究视角就这一主题做一些工作。