非税收入管理问题研究

章节摘录

　　2.美国、加拿大等5国政府非税收入管理的基本做法　　（1）美国对政府非税收入的管理具有以下几个特点：一是收费收入具有专用性。收费收入被单项用于提供相关服务或福利的项目，而不用于一般公共项目。　　二是实行财政管理。虽然非税收入多数是专款专用，但除法律专门规定的以外，所有非税收入都要纳入预算管理，非预算收入也严格比照预算的管理方式。　　三是政府非税收入项目经法定程序确定。每项政府非税收入的项目和标准、控制与开征，要通过议会或选民投票来决定，并对是否要民主投票、谁来投票和多少票数通过才能有效都作出了具体明确的规定。　　（2）加拿大政府非税收入管理有以下几个特点：一是依法分级管理。联邦、省和地方三级政府各自依据联邦《宪法》等有关规定，并经议会批准，设立收费项目，分别管理本级收费。　　二是实行听证协商制度。在设立新的收费项目或修订收费标准之前，通知缴费人就可能出现的问题进行磋商，如对现有的相关收费以及收费设立的环境进行分析，对收费可能产生的正反面影响进行评估，设立答辩程序，阐明对缴费人提出意见和建议的吸收程度及其原因。有关部门和机构未履行上述程序，或者未经协商和达成一致意见的，不能实施收费。　　三是分类制定收费标准。加拿大联邦《财政管理法》规定使用者收费不能超过成本。对政府提供的货物、服务、信息产品和公共设施等收费，按照低于成本、费用核定收费标准；对公共财产的销售、出租或许可证等收费，按照市场价值确定收费标准；对用于商业投资的权利和特许权，按照销售价格或市场价格的一定比率确定收费标准，如天然气生产特许权使用费为天然气销售价格或市场价格的10％。为此，国库部制定了专门的成本、费用计算公式，供联邦政府部门和机构制定收费标准时参考，并规定特许权收费标准按市场价值确定，其他建有公共和私人混合受益特性的服务，其收费标准应当按照低于全部成本、费用的原则确定。　　……

书籍目录

非税收入的理论依据
　1.1 公共财政的定位
　1.2 公共物品的界定
　1.3 公共物品的筹资
　1.4 政府非税收入的界定
政府收入状况
　2.1 我国政府收入状况
　2.2 国内外非税收入比较
我国行政事业性收费规范管理问题的研究
　3.1 行政事业性收费管理沿革与现状
　3.2 目前我国行政事业性收费管理存在的问题及原因
　3.3 改革完善行政事业性收费管理制度的建议
我国政府性基金及附加收入规范管理问题的研究
　4.1 政府性基金及附加收入概述
　4.2 我国政府性基金及附加收入现状和成因
　4.3 国外关于政府基金管理的经验借鉴
　4.4 规范我国政府有关基金及附加收入管理的建议
　5.2 行政事业性国有资产
我国国有资源收费规范管理问题的研究
　6.1 我国国有资源收费存在的主要问题
　6.2 国有资源收费问题的原因分析
　6.3 规范国有资源收费管理的整体思路
　6.4 规范国有资源收费管理的具体措施
我国彩票公益金收入规范管理问题的研究
　7.1 当前我国彩票管理制度
　7.2 我国彩票业发展面临的主要问题
　7.3 进一步完善彩票管理制度的思路
进一步规范我国政府非税收入管理的综合措施
　8.1 完善综合预算制度，统筹安排政府税收和非税收入
　8.2 加快政府非税收入法规制度建设进程
　8.3 建立健全政府非税收入监督机制
　8.4 加强政府非税收入票据管理
　附录
　参考文献
　后记

作者简介

《非税收入管理问题研究》主要讲述了：加强政府非税收入是全面贯彻党的十六大和十六届三中全会、四中全会精神的必然选择，是市场经济条件下理顺政府收入分配关系、健全公共财政职能的客观要求，也是推进政府职能转变，促进经济社会持续协调健康发展的重要举措。我国非税收入管理经过近几年的不断完善和规范，山东省、四川省、湖南省等地也先后进行了政府非税收入管理的改革和试点，应该说离公共财政目标越来越近了。但是，随着各种新情况的出现，非税收入管理方面还存在不同程度问题，因此，就政府非税收入管理进行进一步研究，一方面可以丰富理论建设；另一方面可以健全公共财政职能，优化经济发展环境和推进依法行政。

图书封面

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