财政均富论

章节摘录

　　第一章　财政均宫功能的体制缺失　　现行分税制财政体制运行14年来，突出的成效表现为：财政收入两个比重显著提高，中央宏观调控能力进一步增强。但是，政府间纵向、横向财力配置差异却日趋扩大。本章着力从分析现行财政体制存在的问题人手，查找财力分配差异的制度性成因，为下一步推演财政均富思想奠定实践基础。　　第一节　现行财政体制财力分配差异的判断　　一、现行财政体制框架的建立与逐步完善　　1992年，党的十四大确立了建立社会主义市场经济体制的总体目标。由于市场在资源配置中的作用不断扩大，曾在经济发展中发挥过重要作用的财政包干体制弊端日益凸显出来。针对税收调节功能弱化，国家财力偏于分散，收入合理增长，特别是中央财政收入比重不断下降，财政分配体制类型过多等诸多矛盾和问题。1993年最高决策层在着手研究社会主义市场经济体制改革方案时，将财政体制与税收体制一并纳入了国家经济体制改革总体方案，决定推行分税制财政体制改革。　　1．分税制财政体制的指导思想　　1994年的分税制财政体制改革，不仅考虑了社会主义市场经济体制一般规律，而且兼顾了我国当时的具体国情；不仅考虑了经济发展的长远目标，而且兼顾了当时的客观现实；不仅考虑了中央的需要，而且兼顾了地方的利益。其指导思想和原则；一是正确处理中央与地方的分配关系，调动两个积极性，促进国家财政收入的合理增长。

内容概要

　　王泽彩，1966年9月生。吉林大学经济学博士，财政部财政科学研究所应用经济学博士后。目前供职于吉林省财政厅。多年实践，在分税制财政体制、转移支付制度、部门预算管理、国库集中支付制度改革等方面积累了一定的经验。《财政均富论》是在博士论文《财政均富：中国财政体制目标模式研究》的基础上，对财政理论探索与思考的结晶之作。

书籍目录

导论一、选题背景与意义二、逻辑框架与基本结构三、研究路径和方法四、本文创新与不足第一章　财政均富功能的体制缺失第一节　现行财政体制财力分配差异的判断一、现行财政体制框架的建立与逐步完善二、现行财政体制财力分配差异基尼系数判断三、现行财政体制财力分配差异泰尔指数判断第二节　现行财政体制均富功效的分析一、财政收入增长促进两个比重的提高二、再分配均衡财力差异功能不断显现　三、社会主义市场经济理财观念得到认同第三节　现行财政体制均富功能的制度缺陷一、双轨制的运行模式延续固有的财力差异二、非对称性的收支划分导致财力配置失衡三、转移支付制度均衡财力差异的目标模糊四、预算管理制度缺乏均等化指标考核体系五、多样化的分权模式加重地方财政困难第四节　现行财政体制均富功能缺失的成因一、财政体制安排指导思想的定位刚性二、财政体制初始安排的内在性缺陷三、财政体制运行过程中的目标冲突四、财政分配法制化的制衡能力薄弱第二章　财政均富思想的立论探源第一节　财政均富思想的基本内涵一、财政均富概念的界定二、财政均富思想体系的构建三、财政均富思想的理论定位第二节　马克思主义相关原理中的均富理念一、马克思国家理论决定财政分配本质二、马克思公平分配理论的启示三、马克思“六项扣除”理论的启示第三节　西方公平分配理论中的公平思想一、西方学者的公平观及公平分配思想二、西方财政理论中的公平分配观--三、西方财政理论中公平分配观的启示第四节　中国传统文化中的均富思想一、中国古代均富思想的萌芽二、近代孙中山均富思想的发展三、当代共产党人均富思想的探析四、中国传统文化对财政均富的启示第三章　财政均富理念的实践识踪第一节　美国均衡财政制度的启示一、美国均衡财政制度的基本做法二、美国均衡财政制度的实现机制三、美国均衡财政制度的思考及借鉴第二节　日本交付税制度的启示一、日本均衡财政的主要特征二、日本均衡财政的制度保障——地方交付税制度三、日本地方交付税制度的思考及借鉴第三节　德国特有的均衡财政体制的启示一、德国财政均衡制度的突出特征——兼顾纵向和横向均衡……第四章　财政均富——效率政府的职能界定第五章　财政均富：政府间对称事权的目标模式第六章　财政均富：政府间均等财权的目标模式第七章　财政均富：转移支付目标模式第八章　财政均富与宪政管理第九章　实现财政均富的多维支撑体系参考文献致谢

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　　构建和谐社会不仅为解决阶段性收入分配不公奠定了理论基础，也为新形势下创新理财思想和重构政府间财政关系指明了方向。　　无论是私人抑或公共部门，追求有差别的“均富”，必将是人类社会发展的必然趋势，而制度保障则至关重要。　　财政均富思想，绝不是平均主义，也不仅仅是公共服务均等化，而是着眼于缩小分配差异的新型理财范式，是从大财政的视角构筑的社会主义阶段理财观念。　　财政均富思想的总体要求，就是在促进效率提高的前提下，使财政体制在转轨过程中做到起点公平，具体分配方法相对公平，最终促进分配结果相对公平，最大限度缩小东、中、西区域间财力分配差异，实现经济社会协调发展。　　财政均富需坚持财政体制改革的“渐进稳妥、公平优先、规范透明、宪政管理”四项基本原则，以“明确职责、对称事权、均等财权、均衡拨款、宪政保障”为框架。　　财政均富思想指导下的财政体制建设是一项系统工程，还需要预算管理制度、投融资体制、支出绩效考评、财政政策等相关的配套制度安排。

作者简介

《财政均富论》主要内容：和谐社会不仅为解决阶段性收入分配不公奠定了理论基础，也为新形势下创新理财思想和重构政府间财政关系指明了方向。无论是私人抑或公共部门，追求有差别的“均富”，必将是人类社会发展的必然趋势，而制度保障则至关重要。

财政均富思想，绝不是平均主义，也不仅仅是公共服务均等化，而是着眼于缩小分配差异的新型理财范式，是从大财政的视角构筑的社会主义阶段理财观念。

财政均富思想的总体要求，就是在促进效率提高的前提下，使财政体制在转轨过程中做到起点公平，具体分配方法相对公平，最终促进分配结果相对公平，最大限度缩小东、中、西区域间财力分配差异，实现经济社会协调发展。财政均富需坚持财政体制改革的“渐进稳妥、公平优先、规范透明、宪政管理”四项基本原则，以“明确职责、对称事权、均等财权、均衡拨款、宪政保障”为框架。

财政均富思想指导下的财政体制建设是一项系统工程，还需要预算管理制度、投融资体制、支出绩效考评、财政政策等相关的配套制度安排。

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