养老服务的社会组织与管理
出版日期:2014-10
ISBN:9787549558329
作者:汤艳文
内容概要
汤艳文，上海大学文学院社会学系副教授，研究方向：政党与地方组织，中央与地方关系，中国政治，政策分析。已发表学术论文十余篇，2009年荣获“上海市社会学会优秀论文”奖。
书籍目录
第一章导论／1
第一节养老服务的社会参与： 必要与可能／2
一、 当前中国的养老困局／2
二、 工业化、城市化与养老福利体制的形成／4
三、 经济与社会的急剧转型对中国养老服务提出的挑战／7
第二节养老服务的组织管理： 创新与困境／11
一、 为什么以上海为观察对象／11
二、 新时期上海养老服务的需求类型／14
三、 上海的养老服务与管理： 创新与困局／18
第三节自主互助的合作养老服务模式： 条件与路径选择／21
一、 养老服务的供给模式／21
二、 自主互助的合作养老服务模式： 实现条件／23
三、 自主互助养老服务模式的路径选择与外部衔接／29
第四节国内外研究现状与我们的研究特色／38
第二章上海的养老服务需求： 问题与挑战／41
第一节上海老龄化的现状、趋势与问题／42
一、 上海老龄人口的现状／42
二、 上海老龄人口的特点／45
三、 上海老龄社会的发展趋势／48
四、 老龄化对上海经济社会发展的影响／52
第二节上海经济社会发展对养老服务提出的挑战／61
一、 经济增长速度减缓对养老保障支出的影响／62
二、 外来人口迅速增加对养老服务体系的影响／66
三、 经济结构调整对未来养老服务需求的影响／69
四、 城市空间功能调整与居住格局变化的影响／74
第三节上海老龄人口的经济社会特征与主要需求／78
一、 上海老龄人口的社会经济特征／78
二、 上海老年人的主要需求／87
第四节老年人的需求与服务： 以彭浦新村街道为例／102
一、 彭浦新村街道为老服务项目开展的基本情况／103
二、 彭浦新村街道为老服务项目的主要效果／110
三、 为老服务项目运作过程中所存在的问题／112
四、 彭浦新村街道为老服务项目运作现状对于上海的意义／115
第三章上海的养老服务供给： 政策与过程／118
第一节城市发展与上海养老服务政策的演变／119
第二节机构养老／124
一、 政策演变过程／124
二、 政策演变的趋势与特点／127
三、 养老机构的标准化建设／130
第三节居家养老／133
一、 服务对象的变化／135
二、 与服务人员有关的政策变化／140
三、 资金来源／143
第四节养老服务政策演变的特点／145
一、 养老服务的政策变化表明养老服务正趋于多样化、层次化／146
二、 政策优惠与民间投资的动力不足／146
三、 政策激励与组织管制／147
四、 政策演变与公共性再造／148
第四章上海的养老服务供给： 组织与结构／150
第一节基于家庭的供养模式及其变迁／151
一、 家庭供养的现代化模式与福利制度基础／151
二、 上海社会的现代化与福利制度的个体化／153
三、 家庭供养模式传统与变迁／156
第二节基于市场的养老服务／160
一、 基于市场的养老服务现状／160
二、 养老服务的产业链分析／165
第三节养老服务的政府供给／172
一、 社区养老服务： 个体化福利制度的同行者／172
二、 养老服务的部门拓展／176
三、 政府养老服务供给的组织策略／182
第四节养老服务的社会组织参与／186
一、 草根群体与社区老人的公共空间／187
二、 社区单位及志愿者参与的养老服务／191
三、 慈善与公益社会组织／197
四、 养老服务的政府采购／203
第五章养老服务的区域比较： 以日本和香港地区为例／207
第一节国家主导下的福利型养老服务： 日本的经验／208
一、 战后经济增长背景下的人口老龄问题及其挑战／209
二、 国家对养老服务的积极介入及养老服务政策的权变性调整／222
三、 非政府组织（NGO）在养老服务体系中的功能参与及角色扮演／232
第二节社会化与市场化养老服务： 香港地区的经验／237
一、 “亚洲小龙”经济崛起背景下的老龄化问题／238
二、 从不干预到有限干预： 自由市场化理念下的养老服务体系建构／244
三、 “政府的合作伙伴”： 社会组织在香港养老服务中的角色扮演／260
第三节结论与讨论： 日本和香港地区养老服务的经验启示／266
一、 国家或政府的认知决定养老服务的价值导向及其政策选择／267
二、 市场与社会发育程度会影响养老服务的多元化参与／268
三、 国家经济财政能力的变化会影响养老福利服务的供给水平／268
四、 关联性或替代性的制度安排会影响养老政策方案的选择／269
结束语／272
参考文献／275
附录／285
一、 正文主要数据汇集／285
二、 上海养老状况调查数据／300
三、 1996—2013年养老政策明细／312
四、 日本老龄化进程中重要的老龄政策／314
作者简介
老龄化社会的来临，使养老成为中国迈向现代化过程中日益突出的问题。作者基于新时期如何构建良好的养老服务秩序，如何理解养老服务中的社会主体性作用，如何才能发挥社会的主体性作用，分三个方面讨论了养老服务的组织与管理，即社会参与的必要与可能，养老服务的组织管理的创新与困境，自主互助的合作养老服务模式的条件与路径选择，学术价值高，现实意义重大。
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作为提升“为老服务”理论知识水平而看的第二本书，是因为实际工作的困难重重，而自身只能被动地去接受上级政府安排的各种形式工作，并不能有效地探索出自己的工作模式和思路，进而改变现状的这种状态。为了对这项基础工作有个基本的了解，一激动便给自己定了一个目标，就是一周7本书，为此，不看小说，不看社科，不看电视，甚至连小游戏都停了，对这一点，自己还是有些诧异，为何如此上心呢？前天看完了浙大出版的一篇论文，里面连研究方法，涉及SPSS和回归分析等等我大学期间分外纠结的知识体系时，我是倍感亲切的，但是对于这些推导过程，我想自己并没看到自己想要的结论，或者说出乎我意料的结论。首先是我对样本的怀疑和实验的真实性及程度有较高的怀疑，二是两本书共同提出的中国社会养老现状的描述，基本大同小异，至于一些基础数据，又是从别的书上摘录出来的，所以这些基础数据的来源，非作者的一手资料，由此造成的隔阂，让我也有些轻微的不适。三是，前者的学术论文性质，和后者的报告文体，并非科班乃至从未接触这一领域的我所熟悉的，因此关注点从来只会落脚于自己关心的问题。而这些问题正是我工作中遇到的困境。关于养老模式，这一代老人对政府的依赖，是不可能割裂的，所以由政府主导拖着这个沉重的产业向前发展是必然的趋势，若我们果真立志于这个行业，时间和耐心，持续不断的探究和实验是必不可少的，所谓摸着石头过河。关于健康护理，这个社会，病人都没有得到充足的医疗资源，何况老人，除非经济条件异常优越的那一小部分人，就医难之外，还有新型病症的层出不穷，多样化特殊化，需要的专业人员，正在培养出来，然而均分到整个社会时，你会发现这个缺口很难填补，同样，在社区工作，每个个例，都是特例，面临的问题待解决的问题，有太多太多。关于社区养老和发展社会组织，同质化，单一化，我们似乎还在这个特定模式的功能熟悉过程，还没到让这个模式复杂化，让更多人找到它需要的按钮。社会组织和社工，两者相互扶持，共同成长，需要一定的社会环境和政府导向，就我目前看来，北京地区的缓慢发展和它本身的行政化太严重有着密不可分的关系。关于老有所乐老有所为，从别人的经验总结出自己的话是不行的，更多的还是需要实践，去贴近老人，熟悉地区特色。说了这么多，感觉也都不是我自己要说的，因为看完书之后，由欠缺理论又回到了不接地气的感受，还是要去做，做不能没有指导，没有思考，否则永远在困局之中徘徊。不过开始写这些时，我想到了一个问题，就是昨天看过的一个TED，那个设计师为了缓解患有帕金森的叔叔在公共场合的尴尬，设计的特殊水杯及楼梯视角平面，还有很久之前看到一个华裔小男孩为了保证患了老年痴呆的爷爷走丢，设计的一款袜子……这些，让我对亲情的力量充满了感恩，正是他们，因为爱，而创造，帮助家人的同时，也帮助了许许多多的人，而我们，首先要做的不是对这个现状杞人忧天，也不是对未知的遥远未来充满恐惧，更没必要焦虑。从某个点出发，先去坚持做一件能够改善老人生活质量的事，并把它推广到更多的人身上，让更多的人受益。让制定政策的人去制定政策，让有资本的去投资，让先行者去尝试，让权威者去号召，让实干者去推广，让爱汇聚……