中国财政风险实证研究

书籍目录

第一章 导论

一、风险与经济风险

二、从亚洲金融危机说起――风险机制研究

三、如何理解财政风险

四、我国财政风险的特征

第二章 财政的反周期调节政策及其风险

一、财政政策的特点和财政政策的理论依据

二、财政反周期调节政策提出的国内国际背景

三、财政反周期调节政策的政策手段选择

四、财政的反周期调节政策的风险评价

第三章 财政体制风险

一、财政体制风险的概念及其表现形式

二、财政体制风险的成因

三、防范财政风险的根本出路：完善财政体制

第四章 不规范财政收入―― “费’收入的风险

一、政府性收费的含义

二、现实的数据与数据的现实：信息不完全、不对称机制

三、百“费”俱兴：收费机制中的风险表现及其成因分析

四、关于“清费改税”的风险讨论

五、一个乱收费模型：风险收益与风险成本的比较

六、解除收费风险的两个约束条件

七、收费的“再聚焦”：一种不可缺但也不能滥的分配形式

八、防范收费风险的系统对策

第五章 财政支出风险

一、财政支出在财政运行风险中的位置

二、财政支出风险的表现与风险形成的外在因素

三、财政支出风险的防范及对策

第六章 政府的债务风险

一、政府债务风险的一般说明

二、政府债务筹资与风险承担

三、国债风险的定性认识和量化分析

四、政府债券利率的确定及其风险因素

五、亚洲金融危机的教训：对外债风险的充分认识

六、 防范和化解政府债务风险的几点对策

第七章 财政赤字风险

一、必要的解释：财政赤字的概念及其统计口径

二、中国财政赤字统计中的特殊风险

三、财政赤字的弥补方式 约束及其风险

四、互为因果的财政赤字与政府债务：一种风险转嫁的描述

五、中国财政赤字的特殊风险及其实证分析

六、我国财政赤字中的风险表现及其评价

七、降低财政赤字风险的几点对策

第八章 国有企业的财务风险

一、国有企业财务风险研究的意义

二、国有企业财务风险的具体表现及成因

三、化解国有企业财务风险对策

第九章 国有资产管理风险

一、国有资产管理风险与财政风险的关系

二、国有资产管理风险的表现形式

三、国有资产管理风险的规避与防范

第十章 财政投融资风险

一、市场经济条件下的财政投融资

二、现实运作的剖析：风险凸现

三、缓解财政投融资风险：重塑运作机制

第十一章 社会保障制度风险

一、社会保障制度风险的提出

二、社会保障制度风险的表现及原因

三、社会保障制度风险的防范

作者简介

本书通过对中国财政的反周期调节政策、分税制的财政体制、“费”收入、财政支出、政府债务、财政赤字、国企财务、国有资产管理、财政投融资、社会保障制度等十大财政风险领域的研究，得出初步的、阶段性的结论是：



1.我国财政，周世界各国政府的财政一样，也是一种公共财政，确切地说现阶段财政是社会主义初级阶段的公共财政。



2.现阶段我国社会主义初级阶段财政，是计划财政向市场型公共财政转变中的财政。



3.我国社会主义初级阶段财政，是一种财政风险程度较高的公共财政。



4.以公共财政论为依据，得出结论应是：

（1）财政风险，不仅是市场经济性风险，而且是一种政府性的经济风险，讲的是世界各国政府财政风险的一般性。

（2）我国不仅存在世界各国政府的一般财政风险，而且存在中国特殊的财政风险。因此，我国社会主义初级阶段财政，是一种财政风险程度较高的公共财政，讲的是中国的国情和财情即其特殊性。造成这些财政风险之源，又是长期以来在计划财政体制下积累起来的，

有些则是在从计划财政向公共财政转轨过程中相伴而生的风险。因而，防范和化解中国财政风险必须既发挥政府细作用，更应充分地依靠市场的力量。



理论上正确阐明我国社会主义初级阶段公共财政的高风险特性，理解和把握这个问题，不仅可以借鉴世界各国政府防范和处理财政风险的经验教训，有利于我国政府注意加强防范和分解财政风险，而且也是顺利实现向公共财政的转轨，以至振兴中国财政的有效途径。



本书对中国财政风险研究的理论思想和方法论，是以财政风险中的市场与政府关系为主线展开的。在立论上以邓小平理论为指导，既吸取了强调政府作用的凯思斯干预经济学说，又始终突出了重视市场作用的弗理德曼等新自由主义经济理论，但更多的则是倾向于将凯

恩斯的宏观调控经济和弗里德曼等的自由市场经济兼容于一身的新中庸结合理论中的合理和科学成分。

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