廉政公署──

内容概要

咖啡自問世以來，就深受國內外許多人的喜愛，尤其是戀愛中的男女，約會的時候，坐下來一邊品著咖啡一邊品著濃情，咖啡和濃情相得益彰，情便和面前的咖啡一般，濃烈且酣暢。……但全世界有一個地方的咖啡是令人生畏的，那就是香港廉政公署的咖啡。

凡是被請進廉署問話的人，工作人員會出於禮貌問一聲：“想喝點什麼？茶還是咖啡？”──這是廉署為客人準備的兩種飲料，無論是成為嫌犯被請進這裡來的人還是來這裡工作的人，都可以選擇其一。香港廉署的反貪力度太強了，只要是被請進問訊室喝咖啡的人，幾乎難以逃脫罪名。天長日久，進廉署喝咖啡成了一個“被調查”的代名詞，也就意味著：你有麻煩了。

在香港，如果有人前往廉署辦事，出來後一定要對同伴解釋：“我是去過廉署，但沒有喝咖啡。”

廉署的咖啡是免費提供的，不僅僅只提供給那些身負嫌疑的，也提供給其他人。但十分迷信的香港人，即使去廉署辦事，出於某種忌諱，也會拒絕飲用咖啡。只有內地的一些記者，知道廉署咖啡聞名於世，去廉署採訪的時候，會特意要一杯咖啡來嘗一嘗，品味一下它的味道是否和世界其他地方的不一樣。

與其說香港廉署的咖啡有名，不如說廉署本身有名。

總部設在德國柏林，以提升政府公信力、遏止貪污腐敗行為為主要目標的“國際反貪組織”，亦稱“國際透明組織”，每年都會對全球各國以及地區的商界人士、分析師和一般市民進行“清廉指數”調查。這項調查進行了多年，而且抽樣的範圍極富代表性，因此準確度極高。這個組織所做的調查顯示，香港的“清廉指數”，在一九九七年之前，排名世界第十八位，而一九九九年則排名第十五位，二○○○年排名第十六位，二○○三年又上升到第十四位，其後的幾年，基本保持在這個位置，成為整個亞洲排名僅次於新加坡的“清廉之都”。

此外，設於瑞士的“洛桑管理學院”亦進行一項“全球競爭力”調查，這項調查報告顯示，一九九九年，香港排名世界第十七位，二○○○年排名世界第十四位。對照這兩個排名，有人得出一個結論：清廉指數和全球競爭力是成正比的，清廉指數越高的國家或者地區，其全球競爭力排名也就越靠前。全球競爭力強，顯示其國民平均所得高，經濟發展程度好。

世界著名的研究組織“美國傳統基金會”和經濟自由指數報告，連續九年將香港評選為全球最自由的經濟體系，他們指出，香港的成功基於四大原因，其中首要的就是廉潔的政府，其次才是法治精神、獨立司法制度和低稅率制度。而國際諮詢機構“政經風險顧問公司”在二○○三年分別抽樣調查了一千零七十二名在亞洲工作的外籍雇員，了解他們對全球各地廉潔情況的看法。報告顯示，香港排名世界第十四位，比前一年上升一位。

不僅一些國際機構對香港的清廉指數進行評估，香港廉署也對自己的工作進行評估，他們每年都會在市民中進行抽樣調查，以考察自己的工作實績。近年來，廉署的這項調查顯示，香港市民百分之九十八對廉政公署的工作表示肯定和支持。

一個部門的市民支持率高達百之九十以上，簡直是一件不可想像的事，亞洲其他國家的反貪部門，恐怕連進行這樣一項調查的膽量都沒有吧，更別說能夠獲得超過五成以上民眾的支持。

這些正面的數字，或許會有人不相信，也可能有人認為會有遺漏甚至以偏概全的現象。那麼，我們來舉一個反面的數字。

近三年來，香港廉政公署職員因觸犯法律而被司法機關調查或者起訴的，每年平均不超過三人，在廉署一千三百一十多名職員中，僅佔千分之二。而且，這些觸犯法律的職員中，幾乎沒有一例與職務犯罪相關。

以二○○四年為例，在這一年中，香港廉政公署相關人員涉及非刑事投訴有二十多宗，其中有幾宗是被查實的，其餘均查無實據。所謂非刑事投訴，亦即一般性的程序以及態度方面的投訴，一千三百餘名工作人員幹了一年的工作，其中只有二十次左右有市民對他們的工作表現不滿，這個數字相當有說服力，也難怪廉署的市民支持率高達百分之九十以上。同樣是這一年，整個廉署工作人員涉及刑事的事件有三宗。對於這三宗事件，廉署內部極其重視，L 組進行了認真細緻的調查工作，結果發現，其中二宗查無實據，只有一宗涉及比較輕微的非法借貸。即使如此，廉署也非常慎重地將案情向律政司報告，最後，律政司經過研究，決定不提出檢控。

香港地區法律或者是廉政紀律中，沒有任何一條規定廉署工作人員不能投資股票交易，對於那些在廉署工作十年以上的資深人員來說，他們的收入不低，均屬於中產階層，有了積蓄便想到投資，而股票是投資的最好途徑。因此，將自己的錢投進股市，應該不算是過分的事，更與職務犯罪扯不上關係。但事實卻是，香港廉署一千三百多名職員中，竟沒有一人投資股票。這在有百分之八十以上的市民投資股票的香港，又是一個不可思議。

廉署的一名高級職員說，香港是世界金融之都，廉署的主要職責之一，就是維持金融秩序。因此在實際工作中，很多工作人員都可能接觸到一些與股價變化相關的資訊，比如某家公司的財務狀況之類，利用這種消息賺錢是很容易的。這名高級職員表示，廉署人員之所以不參與股票交易，是覺得如果這樣做了，對普通投資者極不公平。

對於腐敗案件，香港廉署執行的是“零度容忍”政策。

香港廉署官員斬釘截鐵地說：“哪怕貪一元錢，那也是貪，我們也要查。”

香港之所以成為世界清廉之都，與這個“零度容忍”是分不開的。

在研究香港廉署三十一年來的工作實績時，我們發現一個極特別的現象，廉署對腐敗抱持著“零度容忍”政策，每一個廉署工作人員都極其努力且敬業，被廉署送入監獄的罪犯不計其數。但就刑罰來說，香港卻顯得有些寬容，香港黑員警葛柏受賄近五百萬港元，結果被判有期徒刑四年，據說還屬於最重的。事實也正是如此，僅因與腐敗有關的罪名而入獄超過十年以上的，沒有一人，而罰款倒是非常之高，最高達到一千四百萬港元。

也有人說，那是因為香港高薪養廉。

這個所謂的高薪能高到哪裡去？普通的廉署官員，只比公務員薪資高出百分之十左右，與中國內地目前公安司法人員和普通公務員收入比例是同等的。不錯，一名普通廉署官員的月薪大約在一萬六千港元上下，與內地公務員相比，確實是一個較高的數字。然而，這個數字與香港普通的公司職員相比，並沒有高到哪裡去。近些年香港經濟環境不好，普通公司職位的薪資才低至一萬多元，此前，連清潔工都可以拿到萬元薪資。就算普通公司職員的薪資平均為一萬港元，廉署職員的所謂高薪，也沒有高到一倍以上。

香港廉署，令那些貪官噤若寒蟬。但是，如果將香港那一套搬到台灣來，是否有效，筆者以為頗值得懷疑。

作者简介

序篇　聞名世界的廉署咖啡

第一章　出師第一案

第二章　警界大地震

第三章　佳寧王國的崩潰

第四章　艱難的起死回生

第五章　廉警第一次握手

第六章　聯交所衝擊波

第七章　天王的墜落

第八章　證人神秘死亡

第九章　廣南集團群體貪污案

第十章　明星頂包案

第十一章　第二次廉警衝突

第十二章　大貪官陳裘大

第十三章　上海首富落馬

第十四章　功敗垂成的舞影行動

第十五章　驛馬星行動

第十六章　創維資訊風暴

結語

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