治安管理学

章节摘录

第一章 绪论第一节 治安管理概述一、治安管理的含义和范围（一）治安的含义“治安”一词，古已有之。我国古代最早将“治”与“安”分别使用，“治”相对于“乱”而言，是治理或管理的意思；“安”相对于“危”而言，是安全、安稳或安宁的意思。公元前230年，先秦时期的韩非在《显学》中写道“此四者所以治安也，而民不知悦也”，始把“治”和“安”连在一起作为一个词使用。公元前173年，汉文帝时期贾谊的《治安策》专门对治安进行了论述，在《治安策》中贾谊提出了“欲天下之治安，莫若众建诸侯而少其力”的观点。比贾谊稍后时期的司马迁，在其所著的《史记》中也使用了“治安”这个词，他写道“古者殷周有国，治安皆千余多”。也就是说，古代的治安，是指治理国家、管理社会、统治民众，使国家政治清明、社会稳定的意思，其含义是很广泛的。在现代，治安一词的含义比古代要窄。现代意义的治安，即通常所说的社会治安，是指国家统治阶级维护和巩固统治所需要的，并由其有关法律所规范的一种社会秩序。这里讲的有关法律，在我国来说主要是治安管理法律法规。社会秩序，是按照统治阶级利益的需要所形成的一种规范化的社会状态。社会秩序的本质是社会关系，有着极为广泛的内容，如政治秩序、生产秩序、工作秩序、教学科研秩序、生活秩序等等。在这诸多的秩序中，有的是由纪律、道德、风俗、习惯等规范的，有的则是由民法、劳动法、教育法、治安管理法律法规等所规范的。我国的治安管理法律法规所规范的主要是涉及国家安全、公共安全、国家和集体的财产安全、公民的人身与财产安全等方面的社会秩序。而这种社会秩序，通常又称之为社会治安秩序或治安秩序。

前言

进入新世纪以来.伴随“依法治国”方略的大力推进和高等教育事业的迅猛发展。我国的司法警官教育事业也迎来了蓬勃发展的春天。司法警官教育主要是面向司法行政系统特别是监狱劳教系统培养专门人才。我国的司法行政机关是政府的重要部门。担负着执行国家法律、为社会提供法律服务、开展法制宣传等重要职责。党和国家历来高度重视司法行政工作。特别是近年来，在构建社会主义和谐社会的伟大进程中。司法行政工作在维护社会稳定、实现社会公平正义方面发挥着越来越重要的作用。司法行政的职能不断拓展。任务越来越艰巨。在这种背景下，需要大力提升司法行政干部队伍的整体素质，特别是要建设一支高素质的、人民可以信赖的司法警官队伍。近年来，全国司法行政系统高度重视司法警官队伍建设。司法部明确提出了加强监狱劳教人民警察队伍的“革命化、正规化、专业化”建设的奋斗目标。并采取了一系列有效措施。从长远来看。大力发展司法警官教育，不断提高司法警官院校的教育教学质量。

后记

《治安管理》是公安类专业的专业基础课程，该教材以治安管理的理论和业务为基本框架，全面系统地介绍了治安管理的职能、任务、原则等基本理论知识和公共治安秩序管理、特种行业管理、危险物品管理等治安业务知识，将治安管理的理论知识与实践工作有机结合起来，做到理论联系实际。教材反映了最新的治安管理法律法规的规定，力求体现最新的治安管理的研究动态和成果，内容体系清晰、合理，突出了内容新和实用性强的特点，同时在编写体例上有所创新。本教材主要面向公安类各专业学生，主要让学生能较全面地了解和掌握治安管理的基本理论、业务知识和专业能力，以适应公安工作的要求。《治安管理》由施秀艳主编，徐卫红、李自云、郭大勇任副主编。全书经施秀艳审查、修改定稿。各章撰稿人如下（以撰写章节先后为序）：黑龙江司法警官职业学院 施秀艳 第一章河南司法警官职业学院孙继文 第二章、第八章黑龙江司法警官职业学院 郭大勇 第三章海南省广播电视大学徐卫红 第四章、第六章黑龙江司法警官职业学院 史秀峰 第五章河北司法警官职业学院李志明 第七章四川警察学院谢瑜 第九章黑龙江司法警官职业学院 刘隽 第十章河北司法警官职业学院李自云 第十一章

书籍目录

第一章　绪论  第一节　治安管理概述  第二节　我国治安管理的历史第二章　治安管理的主体和手段  第一节　治安管理的主体  第二节　治安管理的手段第三章　公共治安秩序管理  第一节　公共治安秩序管理概述  第二节　公共场所管理  第三节　重点地区管理  第四节　大型群体活动管理  第五节　集会、游行、示威管理第四章　特种行业管理  第一节　特种行业管理概述  第二节　旅馆业治安管理  第三节　印章　业治安管理  第四节　印刷业治安管理  第五节　其他特种行业治安管理第五章　危险物品管理  第一节　危险物品管理概述  第二节　枪支管理  第三节　管制刀具及弩的管理  第四节　爆炸物品管理  第五节　剧毒物品管理  第六节　放射性物品管理第六章　公共安全危机管理  第一节　公共安全危机管理概述  第二节　群体性危机事件管理  第三节　恐怖袭击危机事件管理  第四节　公共事故灾难危机事件管理  第五节　突发公共卫生危机事件管理  第六节　自然灾害危机事件管理第七章　公共信息网络安全监察  第一节　公共信息网络安全监察概述  第二节　计算机病毒的防治  第三节　互联网安全保护第八章　治安案件查处  第一节　治安案件查处概述  第二节　违反治安管理行为  第三节　治安管理处罚  第四节　治安案件查处的程序  第五节　治安管理处罚的救济第九章　出入境管理  第一节　出入境管理概述  第二节　护照和签证管理  第三节　中国公民出入境管理  第四节　外国人人出境管理第十章　户政管理第十一章　公安人口管理后记

编辑推荐

《治安管理学》：当代中国司法警官院校“十一五”规划教材。

作者简介

《治安管理学》内容简介：本套教材以马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，贯彻党的教育方针。坚持社会主义法治理念，以我国现行法律法规为依据，以司法警官院校人才培养目标为导向。在认真总结我国司法工作实践经验的基础上，强调理论联系实际，突出前沿性、实用性和操作性。同时吸收国夕卜的先进经验，全面、系统、科学、规范地反映了我国司法实践的全貌。本套教材的特点主要表现在：

首先，作者阵容强大。本套教材所聘主编及参编作者主要是当前司法警官教育领域的学者和司法工作一线的专家，他们都具有扎实的学术功底和一定的实践经验，学风踏实，绝大多数是有关学科的学术骨干。他们有的具有司法警官院校教学和科研一线工作的较长经历，都主编或参编过不少教材，不仅具有较为深厚的专业功底，而且具有较为丰富的教学实践经验：有的具有多年的司法实际工作经历，在实践中不仅积累了丰富的经验，而且经过研究思考发表了许多颇具价值的理论成果。因此可以说，本套教材的编写阵容实力较强，而且朝气蓬勃。

其次，体例设计新颖。为了更好地突出理论性与实用性相结合的特点，本套教材的体例设计均由“重点提示”、“正文”、“理论探讨”、“司法运用”及“思考”五部分组成，使读者对知识的把握能有清晰的思路，并帮助读者举一反三，灵活运用。为了尽可胄皂克服当前司法警官教育中存在的强调理论灌输而忽视学生实践能力培养的倾向，本套教材特别注重法律法规、基本理论在具体案件中的运用。

第三，内容涉及广泛。本套教材包含了司法警官教育主要专业所确定的专业基础课程和专业课程。在编写过程中，编写人员注意吸收近年来我国司法领域特别是司法行政和监狱劳教领域研究的最新学术成果，注意国际学术发展的最新动向，力争使教材内容能够站在21世纪初的学术前沿，反映各学科成熟的理论。全套教材在总体上既注意创新，又注意守恒，将学术性、新颖性、应用性、可读性有机结合起来，以适应新时期司法警官教育的教学需求和司法警官大学生的特点。

图书封面

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