公共行政学

章节摘录

版权页：现代意义的行政学在西方国家产生以后，我国学者很快就予以重视，进行研究、翻译和引进。在19世纪末20世纪初，就翻译出版了美国学者写的《行海要术》、《行政纲目》，日本学者写的《行政学总论》、《行政法撮要》等著作。著名学者梁启超还提出了“我国公卿要学习行政学”的建议。孙中山则完全从资产阶级革命的立场出发，借鉴并发展国外的行政学的理论与实践，结合中国的实际，提出了许多有创见的行政管理思想，如立法、行政、司法、考试、监察五权分立思想，中央与地方均权的思想，选拔优秀人才的思想等。20世纪30年代起，我国学者撰写的行政学著作陆续问世。如罗隆基先生的论文《我们要什么样的政治制度》、《专家政治》，龚祥瑞、楼彦先生合著的《欧美员吏制度》等。一般认为，张金鉴教授于1935年由商务印书馆出版的《行政学之理论与实践》一书是我国最早最系统的一部行政学专著，代表了这一时期我国行政学研究的成就。与此同时，一些高等院校也开始设立行政学课程。1934年成立了一个由政府办的“行政效率研究会”，专门从事行政管理问题的研究，并出版了《行政效率》半月刊。从与当时欧美国家公共行政学研究的横向比较来看，我国的行政学研究可以说是亦步亦趋、紧跟其后的。在新中国成立前中国共产党领导下的革命根据地，行政学研究的成就主要体现在行政管理实践方面。在革命根据地政权建设中，我们党总结和积累了许多行政管理方面的经验。例如，人民的政府由人民来管理的思想和实践；政府机构组织实行精兵简政、厉行节约的原则；人事组织方面贯彻选贤任能、德才兼备的原则；在人际关系方面形成官兵平等、上下一致、同志友爱、团结互助的制度和风尚；在工作方法和作风方面，提倡和实行实事求是、调查研究、理论联系实际、集体领导与个人负责相结合等原则和方法。上述这些思想和实践经验，在毛泽东同志和其他领导人的著作中都有精辟的论述。我国新民主主义革命时期人民政权行政管理的科学实践，以及在此基础上形成的理论研究成果，是我国行政学发展的一个重要方面。新中国成立后，从中央到地方建立了新的行政管理体制，我国的行政管理进入了一个新的历史时期。此时本应加强行政科学的研究，积极探索社会主义行政活动规律，以指导行政管理体制的变革和行政管理活动的有效推行。但主要由于“左”的错误，在1952年高等学校院系调整时，错误地取消了政治学、行政学专业以及有关课程。

书籍目录

第一章　绪论
　第一节　公共行政与公共行政学
　第二节　公共行政学的产生和发展
　第三节　学习研究公共行政学的意义和方法
第二章　行政职能
　第一节　行政职能概述
　第二节　行政职能体系
　第三节　行政职能的历史变迁
　第四节　行政职能的转变
第三章　行政组织
　第一节　行政组织概述
　第二节　行政组织理论
　第三节　行政组织结构与设计
　第四节　行政组织运行
第四章　行政领导
　第一节　行政领导概述
　第二节　行政领导者的权力和责任
　第三节　行政领导的方法、方式和艺术
　第四节　行政领导者的素质及其结构优化
第五章　人事行政
　第一节　人事行政概述
　第二节　西方国家的公务员制度
　第三节　中国公务员制度
第六章　行政决策
　第一节　行政决策概述
　第二节　现代行政决策体制
　第三节　行政决策的原则和程序
第七章　行政执行
　第一节　行政执行概述
　第二节　行政执行的过程
　第三节　行政评估
第八章　行政监督
　第一节　行政监督概述
　第二节　行政监督系统
　第三节　我国行政监督机制的完善
第九章　公共财政
　第一节　公共财政概述
　第二节　公共收入
　第三节　公共支出
　第四节　公共预算
第十章　法治行政
　第一节　法治行政概述
　第二节　行政立法
　第三节　依法行政
第十一章　机关行政
　第一节　机关行政概述
　第二节　机关行政的主要内容
　第三节　机关行政的现代化
第十二章　行政方法
　第一节　行政方法概述
　第二节　传统行政方法
　第三节　现代行政方法
第十三章　公共危机管理
　第一节　公共危机管理概述
　第二节　公共危机管理的过程
　第三节　公共危机管理的机制
第十四章　行政效率
　第一节　行政效率概述
　第二节　行政效率的测定
　第三节　行政效率的提高
　第四节　政府绩效管理
第十五章　行政改革与发展
　第一节　行政改革概述
　第二节　当代西方国家的行政改革
　第三节　当代中国的行政改革
参考文献
后记

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《公共行政学》有选择地涉及了当今讲授公共行政学必须面对的基础和核心内容，并没有涵盖整个公共行政学领域，它竭力给学生提供比较全面的、系统的公共行政知识和理论工具，为其进一步深造打下基础，以提高学生分析和解决现实问题的能力。

作者简介

《公共行政学》内容简介：公共行政学作为一门研究政府对社会进行有效管理规律的科学，是国家公务员和其他公共部门工作人员必备的知识。由杨福禄主编的《公共行政学》在详细梳理学科的历史传承、现实成果和发展趋势的基础之上，对公共行政学的基础理论、行政主体、行政职能及方法手段等做出了全面系统的分析阐释。《公共行政学》内容丰富、资料翔实，作为大学生、研究生学习研究行政学的教材和参考文献，可使学生对学科本身产生更深刻的理解。

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