建立和完善覆盖城乡全体居民的社会保障体系研究

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出版社:研究出版
出版日期:2010-9
ISBN:9787801685896
作者:陈元 编
页数:161页

章节摘录

  (一)健全慈善救助工作领导机制  建立党委领导、政府推动、法律规范、政策引导、社会参与、慈善公益组织实施的慈善事业发展机制。明确慈善救助工作在社会建设中的地位和发展方向,鼓励地方政府探索和创新慈善救助工作的思路和办法。明确政府在慈善救助工作中的角色,禁止一些地方政府的强制募捐行为。采取多种形式,如教育培训、实地参观、资料学习等,补充领导干部在慈善救助方面的知识,提高领导干部组织、引导、完善慈善救助工作的能力。  (二)完善慈善救助法律规范  通过立法明确慈善组织的性质,规范慈善事业的准人、评估、监管、信息披露、公益产权界定以及转让、融资、退出等行为。建立全国统一的志愿服务法,明确志愿者服务组织和志愿者的法律地位,界定志愿者服务范围、权利、义务和主管机关的职责。采取政府监督、慈善组织探索、社会力量参与讨论的方式探索解决慈善事业成本问题,并在各方意见达成一致后通过法律方式给予规定。完善慈善救助募捐机制,界定募捐主体和受捐主体的资格,并对发动社会募捐活动实行许可制度。  (三)强化慈善救助协调管理机制  建立慈善救助与社会救助有效衔接机制,健全社会救助信息平台、社会捐赠网等载体,整合各类慈善救助资源。加强慈善公益组织与政府相关部门的配合,建立慈善救助信息归口统计机制。各慈善公益组织从事慈善活动、各有关部门在本系统实施救助工作的,应通报受助对象所在的街道办事处或乡镇政府,合理调配发放各种救助款物,避免重复救助。街道(乡镇)负责对实施各类慈善救助后的相关信息及数据进行统计,并报送所在区县民政部门。建立健全福利彩票公益金支持慈善救助工作发展的机制,探索以购买服务方式安排和使用福利彩票公益金,鼓励社会力量参与发展慈善事业,实现政府救助与慈善救助的有效衔接。

前言

  2009年,中央政策研究室与国家开发银行在前两年合作的基础上,完成了《建立和完善覆盖城乡全体居民的社会保障体系研究》、《深化财税体制改革研究》、《转变经济发展方式研究》等三个研究课题,对我国社会保障体系、财税体制改革和转变经济发展方式等重大问题,进行了系统深入研究,提出了对策建议。这对于我国在新的历史条件下实现科学发展和构建和谐社会具有积极意义。  改革开放以来,我国的经济建设和各项社会事业不断发展,已成为拉动世界经济增长的重要引擎之一。目前,我国已基本形成了以社会保险为主体,社会救助、社会福利、社会慈善、优抚安置、住房保障为具体内容,基本养老、基本医疗、最低生活保障制度为重点,商业保险为补充的社会保障体系架构。财政税收制度改革迈出重要步伐,初步建立了财政收入稳定增长的制度框架;确立了适应社会主义市场经济的公共财政改革目标,财政支出结构开始向公共财政方向进行调整和优化;财政支出管理制度的改革已取得突破性进展。根据经济发展面临的新形势新任务,党的十七大提出了加快转变经济发展方式的战略任务。

书籍目录

第一章 建立和完善覆盖城乡全体居民社会保障体系的战略思考  第一节 社会保障体系的基本架构、重点及特点  第二节 建立覆盖城乡居民的社会保障体系的战略意义  第三节 覆盖城乡居民社会保障体系的建立及主要成效  第四节 覆盖城乡居民社会保障体系建设中存在的突出问题  第五节 加快建立覆盖城乡居民社会保障体系建设的政策措施第二章 建立和完善覆盖城乡全体居民的养老保障体系  第一节 我国养老保障事业改革发展的历程和成就  第二节 我国养老保障体系建设面临的形势和问题  第三节 国外养老保障制度的主要模式和发展趋势  第四节 完善我国养老保障体系的对策建议第三章 建立和完善覆盖城乡全体居民的医疗保障体系  第一节 我国医疗保障体系建设的基本历程和现状  第二节 医疗保障制度建设的国外经验及中国模式选择  第三节 建立和完善医疗保障体系的政策建议第四章 建立和完善覆盖城乡全体居民的失业保障体系  第一节 发展现状:经验和成效  ……第五章 建立和完善覆盖城乡全体居民的住房保障体系第六章 建立和完善覆盖城乡全体居民的最低生活保障体系第七章 健全商业保险体系 构筑中国特色的社会保障制度第八章 建立和完善慈善救助体系第九章 建立和完善社会保障预算制度第十章 关于社会保障基金保值增值问题研究后记

作者简介

2009年,中央政策研究室与国家开发银行在前两年合作的基础上,完成了《建立和完善覆盖城乡全体居民的社会保障体系研究》、《深化财税体制改革研究》、《转变经济发展方式研究》等三个研究课题,对我国社会保障体系、财税体制改革和转变经济发展方式等重大问题,进行了系统深入研究,提出了对策建议。这对于我国在新的历史条件下实现科学发展和构建和谐社会具有积极意义。

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