人口服务管理体制研究

章节摘录

　　（一）积极引导产业区域转移，充分发挥劳动力规模较大的比较优势　　一是推动形成国内产业转移的“雁行发展”模式。我国内陆人口是日本、“四小龙”和泰国人口合计的4.8 倍，国土面积为9.2 倍，地区经济水平、发展阶段、要素禀赋差异巨大，自身就是一个大陆型经济。2020年前，我国15-59岁劳动年龄人口仍将处于9.1 亿人的高峰平台；今后一个时期，应有序推进劳动密集型产业从东部地区向中、西部地区转移，继续保持制造中心的国际地位。二是认真研究解决劳动力参与率下降、提前退休等问题，探索稳妥延长法定退休年龄的途径，充分挖掘劳动力的供应潜力。三是在劳动力成本有所上涨的情况下，更加重视保障宏观经济的稳定，特别要防止汇率升值过快。　　（二）超常规积累人力资本，加快培育国家竞争优势　　一是坚持育人为本，实现教育跨越式发展，提高人口科学文化素质。随着学龄人口的逐步下降，进一步加大教育公共投入，把高中教育纳入义务教育阶段，提高义务教育的质量和均等化水平，缩小农村、边远贫困、民族地区教育差距，尤其要解决好农民工子女上学难的问题。坚持不懈地提高高等教育大众化水平，积极推动高等教育普及化，通过校企合作、实习实训、弹性学习等方式，大幅庋提高学生的就业、实践和创新能力。加强教育、劳动等部门协作，建立面向全体劳动者的终身职业培训体系，将职业教育与普通教育有机结合起来，职业教育要增强通用技能，普通教育要增强专业技能。动员社会组织、企业和家庭加大人力资源投入，建立学习型社会。二是抓住关键领域，继续提高人口健康素质。建立全民健康关怀机制，通过对个体生命周期各阶段生理机能和健康状态的持续监测，以及对影响个体生理机能的关键风险因素的动态识别，倡导健康文明的生活方式，及时进行必要的健康干预，改善、维护和提高每一个人的健康状况。全面落实出生缺陷三级预防措施，降低出生缺陷发生率。发展多种所有制医疗卫生机构，强化医保方的监督责任，建立全科医生制度，进一步解决好群众“看病难、看病贵”的问题。落实工伤保险制度，促进劳动者工伤预防和职业康复。加强计划生育／生殖健康服务，进一步降低孕产妇死亡率和青少年流产率。三是加强心理卫生和精神健康工作，改进和强化思想道德教育，培育公民意识。四是建立有利于科技进步和自主创新的制度，努力提高国家创新能力。建立科技成果评价制度，选择应用和市场前景较好的领域，采取金融、财税、产业、政府采购、信息发布、知识产权保护等于段，推动重点企业实施重点突破。发挥企业家和科技领军人才的作用，鼓励民间和职工发明。　　……

书籍目录

人口发展与经济社会转型
再造城镇化进程中的“人口制度红利”
重构新时期人口基础管理框架
深圳和珠海人口管理模式的比较
英国人口管理的实践与启示
推行差别化人口管理实现人口与产业再平衡
与人口规划的基础作用
把社区建设成为我国人口管理新平台
引导人口合理分布促进协调发展
后记

作者简介

《人口服务管理体制研究》就是这些研究成果的汇集，总的来说，人口管理应着眼于人口发展，着力于优先投资于人，落实于人口服务，寓管理于服务之中。当前，随着我国经济社会的整体转型，我们面临着从建设型政府向服务型政府的过渡，人口管理也必然需要随之完成由管控型向服务型的转变。国际经验表明，世界主要发达国家在第二次世界大战结束后，都经历了人口管理从“人口管控”为主向“人口服务”为主的转变，主要原因就在于他们不约而同地将政府行政重心转移到强化公共服务上来。

图书封面

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