中国循环经济政策体系研究报告

章节摘录

　　1.循环经济的定义　　关于循环经济的内涵，国内学术界争论很多，尚未达成一致意见。目前国内对循环经济的定义至少有十几种，其中比较有代表性的有如下3种观点。　　第一种：原国家发展改革委主任马凯认为：“循环经济是一种以资源的高效利用和循环利用为核心，以‘减量化、再利用、资源化’为原则，以低消耗、低排放、高效率为基本特征，符合可持续发展理念的经济增长模式，是对‘大量生产、大量消费、大量废弃’的传统增长模式的根本变革。”　　第二种：《中华人民共和国循环经济促进法》（以下简称《循环经济促进法》）对循环经济的定义是：“指在生产、流通和消费等过程中进行的减量化、再利用、资源化活动的总称。”“减量化”是“指在生产、流通和消费等过程中减少资源消耗和废物产生”。“再利用”是“指将废物直接作为产品或者经修复、翻新、再制造后继续作为产品使用，或者将废物的全部或者部分作为其他产品的部件予以使用”。“资源化”是“指将废物直接作为原料进行利用或者对废物进行再生利用”。　　第三种：部分学者认为循环经济是把清洁生产和废弃物的综合利用融为一体的经济，本质上是一种生态经济，它要求运用生态学规律来指导人类社会的经济活动。o也有学者认为循环经济同时遵循生态学规律和经济学规律。

前言

　　自20世纪90年代中后期循环经济的概念和思想引入我国以来，循环经济在我国得到了蓬勃发展。2005年，国务院发布《国务院关于加快发展循环经济的若干意见》（国发[2005]22号），成为当时我国发展循环经济的纲领性文件。同年，经国务院批准，由国家发展改革委等六部委在全国范围内开展了国家第一批循环经济试点，2008年启动了国家第二批循环经济试点工作，在重点行业、重点领域、部分产业园区、部分省市积极探索循环经济的实践形式。2009年1月1日，《中华人民共和国循环经济促进法》正式施行，标志着我国循环经济发展步入法制化轨道。　　近年来，我国循环经济试点工作取得了显著成效，各地勇于探索与创新，涌现了一批先进典型。但从我们进行循环经济理论与政策研究以及在全国各地调研的情况来看，本人深刻体会到当前促进循环经济发展的政策已严重滞后于实践，各地根据自身实际出台了一部分政策，但仍然不能解决循环经济实践中所遇到的难题，一方面，许多地方政府、企业呼吁国家应早日出台系统的循环经济政策，规范、引导循环经济发展。另一方面，自循环经济理念引入我国以来，学术界就开始关注宏观经济政策对于促进循环经济发展的作用，大部分关注于促进循环经济发展的某项政策，如财税、价格等，较少从整个政策体系的角度来全面考虑，未能对现有与循环经济相关的宏观经济政策进行评估。

书籍目录

主报告　中国循环经济政策体系研究　一、循环经济的基本内涵及建立循环经济政策体系的必要性　二、我国循环经济政策的现状及存在的问题　三、建立健全我国循环经济政策体系的若干建议分报告一　中国循环经济政策现状评估　一、我国发展循环经济的基本情况　二、我国循环经济政策现状分析　三、对我国循环经济政策的基本评价分报告二　构建我国循环经济政策体系的思路与对策　一、指导思想和基本原则　二、我国循环经济政策体系的基本框架　三、建立健全我国循环经济政策体系的对策建议分报告三　环境成本与资源性产品定价机制研究　一、导言　二、环境成本纳入资源性产品定价机制的理论基础　三、环境成本纳入我国资源性产品定价机制的现状　四、环境成本纳入我国资源性产品定价机制存在的问题　五、环境成本纳入我国资源性产品定价机制的对策建议调研报告一　鄱阳湖生态经济区建设的法律法规调研　一、基本情况　二、有关法律法规现状　三、存在的主要问题　四、对策建议调研报告二　青海柴达木地区发展循环经济进展调研　一、基本情况　二、发展循环经济的主要措施　三、发展循环经济的制约因素　四、政策需求调研报告三　天津经济技术开发区环境保护和发展循环经济的经验调研　一、天津开发区环境保护历程及循环经济的由来　二、主要政策措施　三、取得的主要成效　四、经验与启示调研报告四　我国电力行业发展循环经济情况调研　一、电力行业的基本情况及发展循环经济的必要性　二、四种典型循环经济模式　三、存在的主要问题　四、政策建议参考文献附件1　中华人民共和国循环经济促进法附件2　我国与循环经济相关的法规政策清单

作者简介

《中国循环经济政策体系研究报告》是关于我国循环经济政策体系的研究报告，由1个主报告、3个分报告、4个调研报告和2个附录构成。《中国循环经济政策体系研究报告》既有理论探索，也有实践调研，还有相关法律法规与政策的梳理，系统而全面地反映了我国循环经济政策的现状与问题，并提出了构建与完善我国循环经济政策体系的对策建议。

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