构建和谐新农村系列丛书

章节摘录

（1）越级性。部分上访人员片面的认为，只有级别高、权力大的领导人和行政机关干预，问题才能得到解决。一方面，认为只有党政主要领导才能拍板解决问题，要解决问题，非得找党政主要领导。于是出现了一到上访机关，就直奔党政主要领导办公室，围住主要领导要求解决问题的现象。遇到主要领导不在的情况，也不讲明上访原因，听不进一般工作人员甚至是副职领导的劝阻，或静坐等待，或隔三岔五地前来问寻，一旦碰上便缠住不放，要其马上解决问题，给予答复。另一方面，部分上访人员片面的认为，要解决问题就要找上级，级别越高权力越大，越能解决问题，通过上级部门给下级部门施压，以求迅速解决问题。因此出现了村民直接到镇、县、市、省等相关部门上访，到县、镇上访的多，到村级反映问题的少，造成越级上访现象严重。导致镇村工作异常被动，得到上级相关部门通知以后，方才获知有群众上访。（2）群体性。部分上访人员为达到解决问题的目的，误认为人数越多，队伍越大，越能造成影响，越能引起领导重视，解决得越快，于是便通过串联等手段，纠集几十上百人，通过较大规模集体上访形式向各级党委、政府施压。（3）弃法性。在法制建设仍在进行完善，政府正在积极推行依法行政，未完全形成适应社会主义市场经济形势法治环境的今天，公民学法守法意识还不是很强，因此，群众上访在一定程度上出现了弃法性，许多本应该通过法律途径解决的问题，一些上访群众宁访“人”不访“法”，宁愿上访，不愿上法庭。

前言

构建和谐新农村就是要坚持以科学发展观为指导，通过不懈的努力，实现农村“人与人、人与自然环境之间的相互依存、相互促进”的协调关系以及“生产发展、生活富裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的融洽环境。《中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》指出：“把建设社会主义新农村作为战略任务，把走中国特色农业现代化道路作为基本方向，把加快形成城乡经济社会发展一体化新格局作为根本要求。”农民、科技、政策是完成这一目标任务重中之重的三大要素。一、构建和谐新农村的主体作用农民是构建和谐新农村的主体。首先必须充分发挥农民的主体作用。农村生产力的发展是构建和谐新农村的基础。有文化、懂技术、会经营的新型农民是农村生产力最具活力并起决定性作用的要素，是发展农业生产、繁荣农村经济的基本力量。加强对农民的培训教育，提高农民的科技文化素质和经营能力，是构建和谐新农村工作的前提。改革开放30年来，我国农村发生了翻天覆地的变化，农业发展取得了举世瞩目的巨大成就。两组基本数据可以说明这一点，即粮食生产总量和农民人均收人的增长数据。1978年我国的粮食产量是6095亿斤，2009年突破10616亿斤，产量增加4521亿斤，总增长率达到74％；1978年我国农民年人均收入是134元，2009年是5153元，扣除物价指数，平均每年增长超过7％，近4年来更是超过8％以上。

后记

构建和谐新农村是我国现代化进程中的重大历史任务，建设现代农业，最终要依靠有文化、懂技术、会经营的新型农民。农家书屋工程也是农村文化建设的基础性工程，是保障人民群众基本文化需要的重要途径。为此，我们精心策划了本套《构建和谐新农村系列丛书》。本套丛书在策划过程中，本着实用性、指导性、通俗性的原则，内容涉及广泛。根据市场农业类图书的销售发行情况，选取了最受农民朋友欢迎的百种书目。丛书在编写过程中，编著者收集了大量资料，还特别走访了相关专家、学者，并多次到农村乡镇进行实地调研，旨在最大限度地得到第一手资料。在此，谨向曾经帮助过我们的专家、学者致以衷心感谢，并向本丛书的作者、出版者致以敬意和谢忱！由于时间仓促，编者水平所限，难免有错误和不妥之处，敬请批评指正！

书籍目录

第一章 农村信访知识概述  1?信访及其重要性  2?农村信访的特点  3?农村信访中所举报问题的特点  4?化解农村信访问题的主要对策  5?产生农村信访问题的主要原因  6?信访人有问题应向哪个机构提出  7?乡镇干部如何做好农村信访工作第二章 信访条例要点  1?《信访条例》的五项具体原则  2?《信访条例》的六项制度  3?修订《信访条例》的背景和意义  4?《信访条例》中畅通信访渠道的规定  5?《信访条例》规定了哪些迅速解决纠纷的工作机制第三章 信访人注意事项  1?信访人提出信访事项的对象和范围是什么  2?信访人在信访过程中应当遵守哪些规则  3?哪些纠纷应当通过诉讼、仲裁、行政复议等法定途径解决  4?什么情况下可以提起行政诉讼  5?什么样的纠纷可以通过仲裁解决  6?什么情况下可以提起行政复议  7?信访人的提出信访事项采取的形式及方式  8?对信访人规定的六种禁止性行为及违反这六种行为应承担的法律责任  9?如何写上访信  10?如何写建议信  11?信访人可以对哪些组织和人员的职务行为提出信访事项  12?为什么不提倡集体上访的形式  13?信访人走访行政机关有什么要求  14?信访人的权利和义务  15?信访人进行信访活动时应当遵循哪些规定  16?信访人在信访时注意事项  17?上访人不同意起始单位的处理意见，又该怎么办  18?信访问题归口分工处理办法  19?网上信访须知  20?网上信访需要注意哪些问题  21?通过书信反映问题应注意的几点事项  22?信访人提出信访事项时应注意哪些问题  23?哪些信访事项信访机构不予受理  24?信访事项复查须知  25?信访人对信访事项处理意见不服，请求复查时应注意哪些问题  26?农村群众在信访活动中要注意避免出现哪些情况  27?信访人对处理意见不服可以采取哪些措施四章 信访案件的处理  1?《信访条例》对来信处理方式的新规定  2?《信访条例》在受理、办理信访事项程序上的变化  3?《信访条例》中对维护信访秩序的规定  4?县级以上人民政府信访工作机构职责  5?信访机构和非信访机构在受理信访事项时的区别  6?政府信访工作机构收到信访事项后，应当如何处理  7?《信访条例》为什么要确立政府信访工作机构信访事项的登记制度  8?《信访条例》对各级人民政府信访工作机构以外的行政机关受理信访事项提出了什么具体要求  9?《信访条例》对各级人民政府信访工作机构以外的行政机关在受理信访事项过程中不依法履行法定职责，规定了哪些法律责任  10?《信访条例》是如何保护提供检举、揭发材料的信访人的  11?信访事项受理出现争议时，按照什么原则办理  12?应当处理信访事项的行政机关合并、撤销后，信访事项如何处理  13?工作人员在办理信访事项时有哪些要求  14?行政机关应当如何处理投诉请求类的信访事项  15?信访事项的复查和复核制度  16?县级以上人民政府信访工作机构在什么情况下应当对信访事项进行督办  17?行政机关工作人员在办理信访事项过程中未履行法定义务应承担哪些责任  18?群众来信来访，可以向党委和政府反映哪些内容  19?收到信访事项应当在15日内怎样处理  20?信访部门经调查核实后怎样答复信访人  21?信访监督  22?维护信访人的合法权益  23?可以举行听证的信访事项有哪些  24?来信来访办理时限附录  附录1 信访条例  附录2 中共中央、国务院关于进一步加强新时期信访工作的意见中发［2007］5号  附录3 关于违反信访工作纪律处分暂行规定  附录4 国土资源信访规定  附录5 农业信访规定  附录6 公安机关信访工作规定  主要参考书目

编辑推荐

《新农村信访条例手册》：专家推荐：农村劳动力技能培训用书。

作者简介

《新农村信访条例手册》内容简介：构建和谐新农村就是要坚持以科学发展观为指导，通过不懈的努力，实现农村“人与人、人与自然环境之间的相互依存、相互促进”的协调关系以及“生产发展、生活富裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的融洽环境。《中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》指出：“把建设社会主义新农村作为战略任务，把走中国特色农业现代化道路作为基本方向，把加快形成城乡经济社会发展一体化新格局作为根本要求。”

图书封面

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