突发事件应对案例分析

章节摘录

版权页：    案例1 以冰灾为鉴，完善自然灾害防范应急机制 应急处置突发事件古已有之，但把应急处置纳入科学管理的范畴是现代管理的创新和完善。人类社会进入21世纪后，在世界范围内出现了一系列重大危机，如美国“9·11”事件，我国“非典”爆发、流感流行，英国的“疯牛病”、非洲的艾滋病，以及印度洋海啸、美国的“卡特里娜”飓风等。越来越多的国家认识到，加强重大危机应对工作势在必行。我国应急机制的建立发轫于“非典”防治。“非典”之后，党中央、国务院提出加快突发公共事件应急机制建设的重大课题。党的十六届三中、四中全会明确提出，要建立、健全社会预警体系，提高公共安全和处置突发事件的能力。2003年国务院通过《突发公共卫生事件应急条例》，2005年国务院通过《国家突发事件总体应急预案》，2007年颁布《中华人民共和国突发事件应对法》，对突发事件的应对进行了法律规范，使应急管理工作走上依法应对的科学轨道。2007年，国务院印发《“十一五”期间国家突发公共事件应急体系建设规划》，重点推进应急体系建设和应急管理进基层工作。截至目前，我国应急管理的体制和机制已经初步建立，正在不断健全和完善。 这里就2008年的抗击冰雪灾害暴露出来的体制和机制方面的缺陷，谈谈自然灾害防范的机制建设问题。 一、南方大范围的冰雪灾害回顾 始于2008年1月10日的大范围冰雪，造成我国中部、东部、南部大部分地区受灾。暴雪以及冻雨产生的霜冰，使电网毁损、铁路供电中断，24个机场被迫关闭，南方主要高速公路一度全部封闭，铁路大动脉京广河南段以及沪昆线多段中断。很多地区煤炭和新鲜食品等各类物资供应出现中断。冰雪叠加春运高峰，让本已不堪重负的交通运输压力更加沉重。大量旅客滞留，广州火车站滞留了百万急于返乡过春节的农民工，车站广场、候车室万头攒动，摩肩接踵，创造了人群拥挤的世界吉尼斯纪录。特别是江西、湖北、湖南、贵州等省份，先后出现持续多日的雨雪天气，引发大面积的冰冻灾害。铁路、公路交通阻断，部分地方停水、停电，物价飞涨，形成许多与外界隔绝的“孤岛”。居民靠蜡烛照明或生存于黑暗之中，生产生活面临巨大困难。

内容概要

介新，1954年生，河南省新安市人。管理学博士。研究员，河南省人民政府副秘书长。河南省应急管理专家组组长，河南理工大学应急管理学院院长。河南大学历史学学士，中国人民大学经济学硕士，北京师范大学管理学博士。先后担任河南省教育厅办公室主任，开封市南关区区长、区委书记，河南省教育委员会副主任，河南省发展研究中心主任、党委书记，兼任河南省人民政府研究室主任。多次参加处置或主持处置重大突发事件并取得满意效果，具有丰富的应急管理理论和实战经验。

书籍目录

转变学习方法，学好应急管理（代序）——在河南理工大学应急管理学院2011级新生开学典礼上的讲话 自然灾害篇 案例1以冰灾为鉴，完善自然灾害防范应急机制 3 案例2海地大地震的救援与灾后重建 16 事故灾难篇 案例3现代杞人忧天故事重演现象分析 29 案例4甬温线高铁动车追尾特别重大交通事故处置分析 40 公共卫生篇 案例5应急管理中的卫生工作 55 案例6欧洲肠道疫情案例分析 66 社会安全篇 案例7关于突发性群体事件的应急处置 77 案例8拥挤是组织大型群体性活动的大忌——柬埔寨金边送水节踩踏事件案例分析 88 案例9民房被强制拆迁之痛——博士家庭房屋被强拆案例分析 93 案例10公权力的行使与异化——“开胸验肺”和“剁指明誓”案例分析 110 案例11从民企收购通化钢铁公司引发的冲突事件看社会矛盾的化解和处理 126 案例12菲律宾劫持旅游大巴车案例分析 138 参考文献 147

编辑推荐

我们处在一个充满危险的世界，每时每刻都可能发生危及公共安全的重大事件。《公共安全管理系列教材:突发事件应对案例分析》对如何应对这些危及公共安全事件进行分析总结。

作者简介

《公共安全管理系列教材:突发事件应对案例分析》包括自然灾害、事故灾难、公共卫生和社会安全四大类突发事件的12个案例分析，其中部分案例是作者作为现场负责人亲身主持处置的事件。作者介新是河南省应急管理专家组组长，熟练运用党的政策和科学的工作方法，成功应对了若干较大的突发事件，并且对国内外一些有代表性的突发事件案例做了深入分析，对学生学习和干部处置突发事件都具有重要意义。

图书封面

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