社会政策概论

章节摘录

　　与其他学科一样，学习社会政策的学生在刚刚进入这一学科领域时，首先需要了解这一领域中的基本概念。从全世界范围看，社会政策已经是一个相当成熟的学科领域。近年来，国内学术界越来越多地采用这一概念，政府正式文献也开始使用这一概念。但是在中国，社会政策仍是一个较新的学术领域，许多人对“社会政策”的概念还比较生疏。对于学习社会政策的学生来说，了解一个学科的知识体系首先可以从了解基本概念入手，然后要了解社会政策实践和社会政策学科的来龙去脉。本书第一编的第一至第三章主要介绍社会政策的基本概念及社会政策实践和社会政策学科的历史发展。　　社会政策概念是对社会政策实践领域的概括。经过多年的讨论和研究，在全世界范围内的社会政策研究者对什么是“社会政策”，它包括哪些方面的内容等基本问题已有一些基本的共识。但当代各国的社会政策实践是一个复杂的领域，各国政府在社会事务方面的干预行动相当广泛，各种行动的目的、意义、对象和方法都不尽相同，因此如何界定社会政策的实质性内涵，哪些政策行动应该属于“社会政策”的范畴等问题在不同的研究者那里也存在不同的认识。尽管在研究政府的社会政策行动时不必受概念的约束，但在建立我国社会政策学科体系时则应该对此学科涉及的范围做出大致的界定。　　了解一门学科的基本情况还应该从其历史发展入手。社会政策学科是对各国社会政策实践的理论总结。但它不是对社会政策实践的简单反映，而是在一定的价值观的指导下，按照一定理论范式去系统地反映社会政策的实践。因此，了解社会政策的历史应该既了解社会政策实践的历史发展，同时也了解社会政策学科及其理论发展的历史。通过了解社会政策实践和学科理论发展的历史，我们可以更清楚地看到在各国和各个时代社会政策的共同点和不同点，看到各国的社会政策都面临哪些基本的问题，以及它们是以什么样的方法解决这些问题，等等。

前言

　　本教材自2004年面世以来，已经过了四年。四年来，8次重印，它被许多的院校课堂使用，为我国的社会政策教学服务，有了众多的读者。值此修订之际，我们感谢使用此教材的教师和同学，以及广大的其他读者。在这四年里，我们从各种渠道得到了读者对此教材的评价和意见，我们要感谢大家的鼓励，更感谢大家的批评和建议。　　四年来，我国的社会政策经历了很大的发展。首先，从社会政策实践上看，过去的四年里是改革开放以来社会政策发展最快的时期。党的十六届六中全会通过的《中共中央关于加快社会主义和谐社会建设的决定》中重点指出了当前我国社会中存在的各种突出的社会问题，并明确了要通过各项社会政策行动解决问题的方针，这说明社会政策已经进入党和政府的重要议事日程。中央的这一方针在党的十七大上得到了重申。十六届六中全会和十七大后，社会政策领域有了大发展的势头。各级政府更加关注民生问题，在进一步完善社会保障制度、调整医疗卫生政策和加大医疗卫生事业投入、重视教育事业发展、加强劳动就业立法以及加快农村各项社会事业发展和为农民工提供社会服务等方面都有快速的进展。为此，人们高兴地将其称为“社会政策的春天”到来了。　　其次，在过去四年里，社会政策的学科建设和学术研究也有了长足的发展。越来越多的高校开设了社会政策的本科课程和硕士生及博士生的研究方向。以社会政策为题目的研究课题，以及相应的论文、专著和研究报告加速问世。社会政策领域的学术活动和学术交流日趋活跃。这些都说明，社会政策正在得到学术界越来越多的重视，正在越来越多地进入大学的课堂，正在成为一门“显学”。同时，与四年前相比，目前社会政策的知识在我国社会上已有较迅速的普及；社会政策的概念已经被党和政府的一些重要文件采用，并正在进入政府公共管理、社会发展和社会服务的话语体系中。这说明社会政策的概念、理论和知识巳逐渐走出学术界，进入广泛的政治、经济和社会生活领域，对我国的社会发展产生着越来越重要的影响。

书籍目录

第一编 导论：社会政策的概念和发展第一章 社会政策的基本范畴第一节 政策与公共政策一、政策二、公共政策第二节 社会政策的基本概念一、社会政策的定义与实质二、社会政策的主要领域三、“社会政策”与其他类似概念的关系第三节 社会政策的法规体系一、社会政策与法律和法规二、我国社会政策的法律法规体系三、其他政策文件四、各种法律法规之间的关系第二章 社套政策实践的历史发展第一节 发达国家社会政策实践的历史发展一、社会政策实践的发端二、战后西方“福利国家”社会政策体系的形成与发展三、20世纪70年代中期以来“福利国家”社会政策的改革第二节 发展中国家和地区社会政策实践的历史演变一、拉丁美洲国家的社会政策二、亚洲国家社会政策的基本状况三、中国台湾和香港地区的社会政策第三节 中国大陆社会政策发展概况一、我国改革开放以前的社会政策二、我国改革开放以来社会政策的改革与发展三、近年来我国社会政策的最新发展第三章 社全政策学科的历史发展反理论体系第一节 社会政策研究的发展一、社会政策研究的缘起二、社会政策学科的形成与发展三、我国社会政策学科的发展第二节 社会政策的理论基础与理论体系一、社会政策的理论基础二、社会政策的理论体系第三节 社会政策研究的基本方法一、社会政策研究的方法论基础二、社会政策分析的方法三、社会政策研究中收集及分析资料的方法第二编 社会政策基本原理第四章 社会政采与人的需要反社会问题第一节 社会政策与人的需要一、个人需要与社会政策二、社会需要与社会政策三、个人需要与社会需要对社会政策的导向作用第二节 当代社会问题与社会政策一、社会问题的基本含义及特点二、当代社会问题的主要方面三、社会政策在解决社会问题中的作用第五章 社会政末的基本要素第一节 社会政策的主体一、什么是社会政策的主体二、社会服务领域中的组织体系三、政府在社会政策体系中的主体作用四、当代民间非营利组织在社会政策中的角色和作用五、其他组织在社会政策体系中的作用六、现阶段社会政策主体发展变化的一般趋势第二节 社会政策的对象一、社会政策对象的界定二、社会政策的受益者分析三、社会政策的受损者分析四、社会弱势群体及其在社会政策体系中的地位第三节 社会政策的资源一、社会政策资源概述二、社会政策资源的调动方式三、社会政策的经费投入第四节 社会政策的运行机制一、运行机制在社会政策过程中的重要性二、社会政策行动中的资金供应模式与服务传递模式三、社会政策行动的纯福利模式与准市场模式第六章 社会政策的制定过程第一节 社会政策决策的内容和决策模式一、社会政策决策的内容二、社会政策的决策层次及决策模式.第二节 社会政策决策的主要影响因素一、影响社会政策决策的基本因素二、社会政策的可行性三、影响社会政策决策的其他因素第三节 社会政策制定过程的主要环节一、确立社会政策议程二、社会政策的方案设计三、社会政策的可行性研究四、社会政策的试点五、社会政策的审批与文本发布第七章 社会政策的实施、评估与变动第一节 社会政策实施过程一、社会政策方案的实施细则二、社会政策项目的资金分配与服务传递三、社会政策实施过程中的宣传第二节 社会政策行动的管理一、社会政策行动管理的目标和原则二、社会政策行动管理的层次与对象三、社会政策管理的组织模式四、社会服务的管理体制五、社会福利机构的人员配备及规章制度建设第三节 社会政策的评估与变动一、社会政策评估二、社会政策的变动第八章 社会政策的价值分析第一节 社会政策的“价值中立”与“价值关联”一、“价值中立”与“价值关联”二、社会政策研究与实践中的“价值中立”与“价值关联”第二节 社会政策中的价值争议一、公平与效率二、自由与控制三、个人与集体四、人道主义与人权第三节 社会政策的意识形态类型一、社会主义和社会民主主义二、自由主义与保守主义三、“第三条道路”……第三编 社会政策的主要领域后记

作者简介

《社会政策概论(第2版)》主要向社会工作、社会学和其他相关专业的本科学生介绍当代各国社会政策的基础理论和基本知识。主要目标是帮助学生理解当代社会政策的基本概念，了解各国社会政策的发展历史，了解我国和当代各国社会政策的结构、过程、环境和运行机制，以及我国社会政策各个领域的基本情况。《社会政策概论(第2版)》主要供高校社会工作及相关专业教学使用，也适用于就业和社会保障、医疗卫生、住房、教育、社会福利以及工青妇等部门、团体和机构的行政人员、非营利机构中的管理者及各类社会工作者阅读。

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