公共安全危机事件处置研究

章节摘录

版权页：   2003年3月美英联军占领伊拉克以来，伊拉克各派抵抗力量针对美英联军发动的爆炸袭击持续不断。这场战争不仅造成伊拉克平民1万多人的死亡，也造成美军士兵1000多人死亡，而且死亡人数还在不断地上升。伊拉克抵抗力量针对美军及亲美国家不仅频繁地使用汽车炸弹、人体炸弹等方式进行恐怖袭击，使美英联军及伊拉克临时政府遭受重大的人员伤亡和财产损失，而且掀起大规模绑架外国人质的风潮，被舆论称为“人质战争”，已有60多个国家外交人员、军警人员、商人、公司职员、记者等被劫持为人质，甚至包括女性人质。伊拉克抵抗组织通过电视、电台、录像等新闻媒体展示被绑架的人质及人质被杀害的情景，引起了世界各国政府的关注与震惊，使在伊拉克境内的外国人处于极度恐惧之中。人质被绑架的国家或政府面临人质危机纷纷寻求应对之策，以解救人质的生命。如菲律宾政府为了解救人质的生命，决定从伊拉克撤军，许多国家纷纷效仿，美英联盟发生动摇；有的国家如意大利不惜支付巨额赎金而获取人质的释放；有的国家采取承诺及其他让步的方式，协调解决人质危机问题。 人质危机事件虽然发生在伊拉克，但却影响或波及到许多国家。凡是本国公民被绑架，人质所在国的政府不仅关注人质的生命，而且千方百计不惜采取各种有效手段解救人质，尽可能保证人质的生命安全。各国政府之所以极为重视人质危机，其原因在于人质危机事件的处置直接关系到本国政府的公信力及执政地位。虽然被绑架的人质也许只有一两个，但能否解救并妥善处置却直接关系到政府处置危机事件的决策能力，影响到政府的威信及执政安全。危机的话语本身就意味着危险与机遇，由于危机具有突发性、紧迫性和危险|生，它要求各国政府在面临危机时，果断采取有效的应急措施，快速处置并及时控制危机的蔓延与扩散，在尽可能短的时限内有效地处置危机，使危机的危害限制在最小的范围内或者降低到最小的损失。如果政府不能有效地控制和化解危机，将会处于十分被动的局面。现代社会，危机的存在与发展是不可避免的，“任何一个非传统安全领域，如经济、社会、金融、环保、国际组织犯罪、恐怖主义、走私、非法移民和贩毒都可能导致危机，并产生重大的国际影响。”应对多方面的危机，如何构建预测、防范、化解与处置危机事件的运行机制，提高政府处置危机的决策能力，确保国家与国际社会的安全已成为各国政府的共识和共同努力的方向。

内容概要

邓国良，1953年生于江西南昌，毕业于吉林大学法律系，现为江西公安专科学校法律系主任、警察法研究所所长、教授，全国公安系统模范教师、全国公安系统二级英模，享受政府特殊津贴，江西高校中青年学科带头人，南昌大学法学院客座教授、硕士生导师，江西省人大常委会法工委立法顾问、江西省人民政府立法论证专家等。 主要科研成果：先后主编《刑事诉讼法与行政诉讼法》、“公安行政执法的理论与实践》、《毒品犯罪的控制与预防》、《警察职务犯罪研究》、《涉枪犯罪的控制与预防》、《绑架犯罪及防治对策》等论著13部，发表论文40余篇，主持并完成省部级教研、科研课题9项，获得省部级优秀科研成果一、二、三等奖10项等。

书籍目录

前言 导论 一、国外危机事件处置的现状评析 二、我国危机事件处置的现状及发展趋势 三、研究公共安全危机事件处置的理论价值及实践意义 第一章公共安全危机事件处置原理 一、危机事件的含义、特征及其分类 二、公共安全危机事件的定义分析 三、公共安全危机事件处置的基本原则 四、公安机关在公共安全危机事件处置中的职责 五、公共安全危机事件处置的步骤、方法及措施 第二章抗拒国家权力危机事件处置 一、抗拒国家权力危机事件的界定 二、公安机关处置抗拒国家权力危机事件行动的特点 三、公安机关主导处置抗拒国家权力危机事件的职责 四、影响公安机关处置抗拒国家权力危机事件效果的因素 五、公安机关处置抗拒国家权力危机事件的步骤 六、公安机关处置抗拒国家权力危机事件的方法 七、公安机关对典型抗拒国家权力危机事件的处置 第三章暴力攻击性危机事件处置 一、暴力攻击性危机事件的界定 二、暴力攻击性危机事件处置行动的特点 三、公安机关主导处置的职责 四、影响公安机关处置效果的因素 五、公安机关处置暴力攻击性危机事件的步骤 六、公安机关处置暴力攻击性危机事件的方法 七、公安机关对典型暴力攻击性危机事件的处置 第四章公众骚乱危机事件处置 一、公众骚乱危机事件的界定 二、公安机关处置公众骚乱危机事件的特点 三、公安机关主导处置公众骚乱危机事件的职责 四、公安机关处置公众骚乱危机事件效果的制约因素 五、公安机关处置公众骚乱危机事件的步骤 六、公安机关处置公众骚乱危机事件的基本方法 七、公安机关对典型公众骚乱危机事件的处置 第五章公共灾难危机事件处置 一、公共灾难危机事件的界定 二、公共灾难危机事件的范围 三、公共灾难危机事件处置中的公安机关 四、公安机关处置公共灾难危机事件的策略、步骤 五、公共灾难危机事件的处置方法 六、公安机关对常见公共灾难危机事件的处置 第六章 自然灾害危机事件处置 一、自然灾害危机事件的界定 二、自然灾害危机事件处置系统的构造和功能 三、公安机关在自然灾害防治系统中的定位 四、公安机关在自然灾害危机事件处置中的具体职责 五、公安机关处置自然灾害危机事件的一般程序 六、公安机关处置自然灾害危机事件的方法 第七章法定传染病疫情扩散危机事件处置 一、法定传染病疫情扩散危机事件的界定 二、公安机关处置法定传染病疫情扩散危机事件的特点 三、公安机关配合处置法定传染病疫情扩散危机事件的职责 四、公安机关处置法定传染病疫情扩散危机事件效果的制约因素 五、公安机关处置法定传染病疫情扩散危机事件的步骤 六、公安机关处置法定传染病疫情扩散危机事件的方法 七、公安机关对典型法定传染病疫情扩散危机事件的处置 第八章自杀危机事件处置 一、自杀危机事件的界定 二、自杀危机事件的预防 三、公安机关对自杀危机事件的处置 参考文献

编辑推荐

《公共安全危机事件处置研究》对读者了解公共安全领域的危机事件的现状、特点、类型、处置措施和发展趋势以及增强居安思危的忧患意识具有一定的帮助，对提高公安机关处置危机事件的预警能力、决策能力、控制能力具有一定的指导意义及参考价值。

作者简介

《公共安全危机事件处置研究》从维护公共安全的视角，对涉及或危害公共安全的危机事件，诸如抗拒国家权力危机事件、暴力攻击性危机事件、公众骚乱危机事件、公共灾害危机事件、自然灾害危机事件、传染病疫情危机事件、自杀性危机事件等进行了较为系统、全面的分析、论证，并提出了相应的处置危机事件的原则、步骤、方式及对策，对构建我国公共安全领域的预测、防范、化解、处置危机事件的良性运行机制提出了建设性的意见与设想。尤其是对公安机关在处置公共安全危机事件中的地位、职责、作用、应对措施等问题进行了具体的分析。

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