完善新型农村合作医疗制度问题研究

章节摘录

(7)配套改革及政策问题研究。深化农村医疗卫生管理体制改革、增加农村医疗卫生事业投入、完善农村医疗卫生服务体系、建立和完善社会医疗救助制度等是研究者的普遍观点。对于深化农村医疗卫生管理体制改革，研究者普遍认为应实行一体化管理体制。如秦庆武等认为，乡村医疗卫生一体化管理是实行新型农村合作医疗制度的一个行之有效的平台和载体，所以应完善管理制度，统一管理标准，提高一体化管理运行质量②。李生峰认为，建立和完善新型农村合作医疗制度，必须要理顺农村卫生管理体制，实施乡村组织一体化管理，县级卫生行政部门要对农村卫生工作实行全行业管理，同时要确立乡镇卫生院在农村卫生服务中的管理地位③。对于增加农村医疗卫生事业投入，研究者普遍认为，目前我国农村医疗卫生事业投入明显不足，而增加农村医疗卫生事业投入是各级政府责无旁贷的责任。如谭克俭等通过大量的数据分析认为，改革开放以后的许多年里，在政府政策目标排序中，农村的社会保障政策不是优先考虑的目标。

内容概要

郭振宗，男，1968年11月生于山东省乐陵市，副教授、管理学博士。毕业于山东农业大学，分别于1992年、1995年、2005年获得经济学学士、农学硕士和管理学博士学位。现供职于中共山东省委党校管理学部，主要从事农村经济与社会发展问题研究，兼任中共山东省委党校新农村建设研究中心副主任。学术兼职有山东省经济学会常务理事、山东省农经学会常务理事、山东省农村改革与发展研究会理事、山东省社会主义市场经济研究会理事。先后主持完成三项省、部级研究课题和四项全省党校系统研究课题，正在主持一项全国党校系统研究课题，参加多项省级以上课题的研究，出版专著2部，主编、副主编著作、教材7部，参加编写著作、教材近20部，在《农业经济问题》等学术刊物上发表学术论文60多篇。有多篇论文被《新华文摘》、人大复印资料之《农业经济导刊》等全文转载，有两项调研报告得到省领导的重要批示，有多项研究成果获奖。

书籍目录

内容提要1 导言1.1 问题的提出1.2 国内外研究现状1.3 研究思路及基本框架1.4 研究方法2 推行新型农村合作医疗制度的重大意义2.1 推行新型农村合作医疗制度是全面建设小康社会的必然要求2.2 推行新型农村合作医疗制度是落实科学发展观的必然要求2.3 推行新型农村合作医疗制度是统筹城乡发展的必然要求2.4 推行新型农村合作医疗制度是建设社会主义新农村的必然要求2.5 推行新型农村合作医疗制度是构建社会主义和谐社会的必然要求3 山东省农村合作医疗的历史回顾及评价3.1 改革开放前山东省农村合作医疗的历史回顾及评价3.2 改革开放至2002年山东省农村合作医疗的历史回顾及评价4 山东省新型农村合作医疗制度试点的发展阶段、成效及基本经验4.1 新型农村合作医疗制度的内涵、特点、原则及影响因素4.2 山东省新型农村合作医疗制度试点发展阶段及其成效4.3 山东省推行新型农村合作医疗制度的基本经验5 山东省新型农村合作医疗制度试点中存在的普遍性问题5.1 统筹对象需要进一步明确和界定5.2 统筹内容有待合理确定，统筹层次有待提高5.3 资金筹集长效机制有待建立和完善5.4 制度运行长效机制有待建立和完善5.5 监管长效机制有待建立和完善5.6 农村医疗卫生管理体制改革有待深化，农村医疗卫生事业投入不足，农村医疗卫生服务体系有待完善6 山东省嘉祥县推行新型农村合作医疗制度的实证分析：一个经济欠发达县的考察6.1 嘉祥县推行新型农村合作医疗制度的基本做法6.2 嘉祥县推行新型农村合作医疗制度的主要成效6.3 嘉祥县推行新型农村合作医疗制度的成功经验及启示6.4 结论及政策含义7 国外农村医疗保障及其启示7.1 国外农村医疗保障概况¨7.2 国外农村医疗保障的启示8 进一步完善新型农村合作医疗制度的对策建议8.1 科学界定统筹对象8.2 合理确定统筹内容，积极探索适当的统筹层次8.3 建立和完善长效筹资机制8.4 建立和完善长效运行机制8.5 建立和完善长效监管机制8.6 进一步深化农村医疗卫生管理体制改革，加大农村医疗卫生事业投入，加快建立和完善农村医疗卫生服务体系参考文献

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作者简介

《完善新型农村合作医疗制度问题研究:以山东省为例》以促进新型农村合作医疗制度完善以及长效运行为出发点，以山东省为例，在对推行新型农村合作医疗制度重大意义、新型农村合作医疗相关基本问题一般分析的基础上，对新型农村合作医疗制度试点发展阶段、运行状况及成效、做法经验、推进的主要影响因素以及长效机制建设现状，制度设计与运行中存在的突出问题等，运用问卷调查、召开座谈会、实地考察、查阅资料等科学调查方法进行深入调查分析，并对典型试点县(市、区)进行个案实证考察，总结其成功经验，同时对国外农村医疗保障模式及其经验与启示进行分析。在以上调查分析和研究的基础上，运用规范研究方法与实证研究方法、定性研究方法与定量研究方法、归纳研究方法与演绎研究方法、比较研究方法、系统研究方法、制度研究方法、历史研究方法等，对新型农村合作医疗统筹对象、内容及层次、资金筹集、制度运行及监管等长效机制以及农村医疗卫生管理体制改革、增加农村医疗卫生事业投入、建立完善的农村医疗卫生服务体系等问题进行研究，并提出新型农村合作医疗制度完善及长效运行的可操作性对策建议。

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