行政成本概论

前言

最近一个时期以来，降低行政成本的呼声时有所闻。报章杂志、专业期刊，各种学报、论坛之类的出版物，已常见有这方面的报道、议论。特别给人们以较深印象的是党和国家的主要领导人在他们的重要讲话和党政正式文件中，也不止一次地对此有所反映。稍远的且不去说，在刚胜利闭幕不久的党的第十七次全国代表大会上所作的报告中，胡锦涛同志就非常明确地提到了这一点。他在“坚定不移发展社会主义民主政治”部分，谈到“加快行政管理体制改革，建设服务型政府”时指出：“行政管理体制改革是深化改革的重要环节。……降低行政成本，着力解决机构重叠、职责交叉、政出多门问题。”①众所周知，体制和机构是同行政成本密切相关的。另外，他在党的建设部分，讲改进作风和反腐倡廉建设时指出：“倡导勤俭节约、勤俭办一切事业，反对奢侈浪费。……把反腐倡廉建设放在更加突出的位置，旗帜鲜明地反对腐败。”②这将更有助于降低行政成本。看来，加强行政成本研究势在必行。有人发表过行政成本不宜过低的意见，此话当然不无道理。

后记

本书与夏书章主编的《行政效率研究》①一书有直接联系。后者出版以后，曾经受到国内同行专家和从事实际工作读者们的积极关注。在新世纪之初，各地包括上海等有关方面，曾不止一次地反映，希望能继续加印供应。后经与出版社联系、研究，认为时间已过了多年，最好是出修订版。但是，原参加编写者共有6人，有的已经退休，有的另有任务，各忙其所忙，因而难以安排。与此同时，考虑到此前关于行政效率的研究，没有强调和突出行政成本问题，似很有必要加以探讨。编写本书的思路和设想，于是逐步形成。在参编人员方面，本书与前书也不无联系。前书连“前言”在内，共有20个专题，其中由夏书章和赵过渡撰写的，共有14个。这是一个很好的进一步合作的基础，再次联手相当自然。夏纪康对于本课题颇感兴趣，他长期从事企业管理，在国内外都有经常与政府有关部门打交道的实践经验和较深的体会，因而他参加编写工作受到欢迎。再说，本书也确实是“老中青”合作的成果。夏书章已年届九旬，仍担任教学研究工作，赵过渡和夏纪康分别是高等教育和国际贸易的中年中坚。

内容概要

夏书章  教授、博士生导师。曾任中山大学副校长、哈佛大学客座教授、联合国文官制度改革国际研讨会顾问等。现任中山大学政治与公共事务管理学院名誉院长、教育部重点研究基地中山大学行政管理研究中心名誉主任、兼中国行政管理学会名誉会长等。已出版著、编、译作40种，发表论文400余篇。主编《行政管理学》获国家普通高校优秀教材一等奖。另获国际、国内奖项有“公共管理国际奖”、“老教授科教兴国奖”等，近被评为全国模范教师。

书籍目录

前言第一章  导论：必须高度重视行政成本研究  第一节  照照工商管理重视成本研究这面镜子    一  将本求利是工商企业的金科玉律    二  大利大干小利小干无利不干简析    三  商战和商业贿赂及商业道德底线  第二节  行政管理也有成本问题必须认真研究    一  区分行政成本与工商成本的性质    二  公私相混致使行政成本居高不下    三  行政成本过高所形成的恶性循环  第三节  关于行政成本研究已有近期行动举例    一  从源流上彻底惩治腐败已有共识    二  坚决反对各种浪费日益深入人心    三  学术界对行政成本研究成果举例  第四节  对开展行政成本研究的一些初步设想    一  试从行政成本概论入手作面面观    二  对行政成本的中外纵横比较研究    三  一定要把偏高的行政成本降下来第二章  行政成本是发展成本的重要组成部分　第一节　成本观念的普遍性    一　对成本的狭义理解    二　对成本的广义理解    三　对成本的综合理解　第二节　行政成本的特殊性    一　行政成本的非营利性质    二　行政成本的源和流    三　行政成本的控制和监督　第三节　行政成本为国家和社会发展服务    一　“发展是硬道理”    二　发展成本包括行政成本    三　从发展状况看行政成本第三章　关于行政成本研究　第一节　行政成本研究时机    一　经济全球化和进入知识经济时代后的行政成本      二　经济快速增长后的行政成本    三　可持续发展与行政成本　第二节　行政成本研究意义    一　绩效意义    二　廉政意义    三　勤政意义　第三节　行政成本研究内容    一　有理论有实际　　……第三章  关于行政成本研究第四章  行政成本的构成与管理第五章  行政成本表现形态第六章  行政体制成本第七章  行政生态成本第八章  行政决策成本第九章  行政信息成本第十章  行政执行成本第十一章  行政技术成本第十二章  行政管理成本第十三章  公共危机管理成本后记附录  主编（夏书章）有关议论选辑

编辑推荐

《行政成本概论》是由中山大学出版社出版的。

作者简介

《行政成本概论》将对此展开剖视。在近现代社会的历史发展过程中，对于成本问题进行正式、认真、全面、系统、深入、经常、持久研究的，应该认为是开始于工商企业管理领域。成本会计学早已成为该领域的一门重要独立学科，便是明证。当然，成本观念和计算成本的实践、习惯实在是古已有之，上面所说的，只是指于今为甚而已。那么，为什么会是这样？

图书封面

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