形势与政策
出版社:中国农业大学出版社
出版日期:2007-10
ISBN:9787811172584
页数:290页
章节摘录
第一章 国际形势与中国外交 当今世界，和平与发展仍然是时代主题。全球总体上保持和平稳定，世界经济持续保持增长势头。与此同时，国际关系处在深刻复杂的变动时期，世界多极化和经济全球化继续在曲折中发展，科学技术进步日新月异，综合国力竞争日趋激烈，天下还很不太平。但是，世界要和平，人民要合作，国家要发展，社会要和谐，是各国人民的共同愿望，也是不可阻挡的历史潮流。 第一节 当前的世界形势 冷战后世界形势发生了深刻变化，世界的力量组合和利益分配正在不断调整，国际形势总体上缓和，但动荡因素仍然很多。当前世界形势发展呈现鲜明的特点。 一、经济全球化进程加快 放眼世界，人类目前所处的时代是经济全球化的时代。经济全球化指的是生产、贸易、投资、金融等经济行为超越一国领土界限的大规模活动，是生产要素的全球配置与重组，是世界各国经济高度相互依存和融合的表现。生产力的提高、科学技术的进步、国际分工的深入发展、世界市场的不断扩大以及跨国公司的全球战略等构成经济全球化的主要推动力量。最基本的动因则在于跨国公司对于成本最低化和利润最大化的不断追求。经济全球化一方面是生产力和科学技术发展的表现，另一方面又是资本主义生产方式和资本主义市场经济在全球范围的延伸。早在150多年前，马克思和恩格斯就在《共产党宣言》中明确指出：“不断扩大产品销路的需要，驱使资产阶级奔走于全球各地。它必须到处落户，到处开发，到处建立联系。”“资产阶级，由于开拓了世界市场，使一切国家的生产和消费都成为世界性的了。”马克思和恩格斯在当时不仅看到了今天人们称之为全球化的种种现象，还深刻揭示了现象背后的本质，即全球化是资本主义生产方式的对外扩张。 20世纪80年代，西方一些学者陆续提出全球化概念。90年代以来，特别是伴随着冷战的结束，经济全球化趋势日益明显，各国之间的经济联系日益加深，生产布局、投资走向、金融往来、科技开发、人才培养乃至环境保护，都跨越了国界。世界贸易的增长幅度大大超过了世界经济的增长幅度。科技革命正在向各行各业渗透，经济活动的规模不断扩大，经济运行的速度不断加快。其中有三个动向值得我们高度关注。一是世界范围内正在进行经济结构调整。近年来，各国尤其是发达国家的产业结构、产品结构、企业结构发生了重大变化。新兴产业迅猛发展，特别是信息产业的发展，促使传统产业发生变革。新产品层出不穷，高科技产品在社会生产中所占的比重日益提高。西方国家企业并购风潮迭起，大大提高了它们抢占市场、垄断技术、获取超额利润的能力。二是科技进步突飞猛进。电子计算机的应用、信息技术的开发，新材料、新能源、基因工程、航天技术等高新技术的运用，使社会生产方式和人们生活方式发生了重大变化。知识或智力资源的占有、配置、生产和运用已成为经济发展的重要依托。各国的综合国力竞争将更加倚重于科技进步和知识创新。三是跨国公司的影响力日益增大。跨国公司目前控制着全世界1/3的生产、70％的对外投资、2/3的世界贸易、70％以上的专利和其他技术转让。跨国公司的迅速扩张，引起了投资方式和国际分工的变化，加速了生产、投资、贸易、金融的全球化，密切了国际经济联系，同时也加剧了国际竞争。 经济全球化趋势已经和正在给各国经济发展带来深刻的影响，我们既面临着新的发展机遇，也面临着新的严峻挑战。经济全球化是社会生产力和科学技术发展的客观要求和必然结果，有利于促进资本、技术、知识等生产要素在全球范围内的优化配置。经济全球化为全球经济和社会发展提供了前所未有的物质技术条件，打开了广阔的前景，给各国各地区提供了新的发展机遇。但是，经济全球化是一把“双刃剑”，它同时增大了各国各地区经济的运行风险。在国际经济旧秩序没有根本改变的情况下，西方发达国家无疑成为其最大的受益者。对发展中国家而言，经济全球化既是机遇，又是挑战。它们面临发达国家经济技术优势的压力，经济主权和经济安全受到严重威胁。经济力量较强、政策措施运用得当的国家，能较好地适应并利用全球化带来的有利条件发展本国经济，经济弱小的国家则雪上加霜，发展更加困难。由于发达国家的主导，经济全球化使各国各地区在全球发展中的地位和水平进一步出现差异，南北贫富差距进一步扩大。这种趋势，不仅不利于全球经济的健康发展，而且也不利于地区和世界的和平与稳定。 当前，由发达国家主导的经济全球化已经催生了世界范围内新的国际分工格局。全球化在为世界提供“共赢”机遇的同时，也使发展中国家面临着掉入“国际分工陷阱”的挑战。在整个国际分工链条中，发达国家凭借其资本、科技、人才、营销和消费方式上的优势或先机，占据了高附加值、高技术含量的产品和服务市场，而大多数发展中国家则处于国际分工链条的末端，成为全球市场上劳动密集型、低附加值、低技术含量产品与服务的提供者。伴随着信息和通讯技术迅猛进步，不同国家或经济体之间，在获得接入信息和通讯技术的机会与利用互联网进行各种业务活动方面，出现了明显的“数字鸿沟”。换言之，全球化收益的绝大部分由发达国家获得，发展中国家只能够获得其中的一小部分。而且就是这一小部分收益，发展中国家之间还展开了激烈的争夺。它们竞相开出各种优惠条件，如税收优惠，允诺最大限度地开放国内市场，承诺遵守发达国家制定的严厉的经济规则，甚至做出政治上的让步。 二、世界多极化曲折发展 世界格局，是指世界上各国或国家集团在合作与竞争的过程中，由于实力对比和利益需要而达到的某种相对稳定的结构状态。 第二次世界大战结束后形成的以美苏为首的两极格局，支配世界长达近半个世纪。东欧剧变和苏联解体，两极格局被打破，世界格局进入一个旧格局解体、新格局尚未形成的转换期。各种力量不断分化组合，国际关系特别是大国关系深入调整，多个力量中心正在形成，世界多极化趋势有了新的发展。美国作为唯一的超级大国，加紧推行独霸全球的战略，企图建立以美国为主导的单极世界。中国、俄罗斯、欧盟都承认世界多极化是一个趋势。欧盟经济一体化势头强劲，日本是世界第二大经济强国，欧、日都积极谋求在国际事务中发挥应有的作用。俄罗斯幅员辽阔，资源丰富，在军事和科技方面仍具有相当大的实力和优势，正在努力实现经济复兴，重振大国地位。广大发展中国家总体实力增强，地位上升，成为国际舞台上不容轻视的一支重要力量。中国经过20多年改革开放，国际地位和作用稳步上升，始终是促进世界和平与发展的坚定力量。各种区域性、全球性的组织和国际会议空前活跃，显示出强劲的生命力。当然，多极格局的形成将是一个长期而曲折的过程，但世界走向多极化是不可阻挡的历史潮流。世界是丰富多彩的，不可能只有一种社会制度、一种发展模式和一种价值观念，不可能是“单极的”。一两个超级大国操纵国际事务和少数大国瓜分势力范围的时代，已经一去不复返。经济全球化和世界多极化是一个趋势，世界终究会向一种均衡的方向发展，但在此之前，一超多强的政治格局将在相当长的过渡期内不会改变。 三、国际力量对比严重失衡 由少数西方发达国家组成的既得利益集团，凭借其强大的综合实力，主导并利用现行各种国际规则，保护和扩大其既得利益。冷战结束的客观后果是，世界有史以来第一次出现了如此广阔的相对统一市场，出现了全球主要力量拥有如此广泛而坚实的共同利益的状态，出现了除非其内部发生分裂否则在一二十年内不会遇到挑战者的局面，以致有人声称“自由民主和市场经济已经成为唯一可行的选择”，历史开始了“以西方价值观和制度的胜利作为终结”的进程。西方发达国家利用不公正、不合理国际经济旧秩序和在经济全球化趋势中的主导地位损害发展中国家利益的现象还很普遍，不是所有国家都能从经济全球化中受益。贫富悬殊越来越大。据美林证券公司和盖普·杨公司发表的《2002年度世界财富报告》，尽管2001年世界经济增长减缓，但是全球财富继续向少数富人集中，各国百万富翁增加了21万人，人数达到710万人，他们拥有的财富高达26万亿美元。联合国贸发会议发表的《2002年度最不发达国家报告》披露，全球最贫穷的49个国家的人民经济状况继续恶化。 ……
书籍目录
绪论 第一节 什么是形势与政策 第二节 树立科学的形势政策观 第三节 怎样学好“形势与政策”课第一章 国际形势与中国外交 第一节 当前的世界形势 第二节 当前的大国关系 第三节 我国的安全环境 第四节 我国外交战略的宗旨和原则第二章 我国的宏观经济形势与政策 第一节 我国的宏观经济形势 第二节 我国宏观经济发展走向 第三节 港澳台经济展望 第四节 世界经济发展态势对我国宏观经济运行的影响第三章 全面落实科学发展观，构建社会主义和谐社会 第一节 推进社会主义现代化必须长期坚持的重要指导思想 第二节 正确理解构建社会主义和谐社会 第三节 加快建设资源节 约型社会和环境友好型社会第四章 坚持改革创新，扎实推进社会主义新农村建设 第一节 从实行家庭承包经营到推进农村综合改革 第二节 农业科技创新与建设现代农业 第三节 按照“十一五”规划扎实推进新农村建设第五章 奥林匹克与和谐文化 第一节 古代奥林匹克运动与古希腊文化遗产 第二节 现代奥林匹克运动与奥林匹克文化 第三节 奥林匹克运动与中华文化第六章 廉政文化进校园与反腐倡廉 第一节 当前我国的反腐败形势 第二节 中央反腐倡廉的新举措 第三节 大力推进廉政文化进校园第七章 台湾问题与祖国统一 第一节 台湾问题的由来 第二节 台湾社会结构和政治沿革 第三节 台湾的政治现状 第四节 中国政府解决台湾问题的基本方针和两岸关系的发展第八章 我国高等教育发展与大学生就业 第一节 我国高等教育的发展状况 第二节 高校毕业生面临的就业形势与就业政策 第三节 市场经济社会对人才的要求 第四节 提高高校毕业生的就业力
作者简介
《形势与政策》内容简介：总的来说，形势具有以下基本特征：1.客观性。我们在生活中经常发现，形势的出现和发展是不以人的意志为转移的，无论我们在主观上承认与否，喜欢与否，它都是客观存在的，这就是形势的客观性特征。认识到形势具有客观性，对于帮助我们做到“不以物喜，不以己悲”，无论遇到顺境还是逆境，始终保持清醒的头脑和昂扬的斗志，是很有实际意义的。
2.普遍性。任何事物的发展都有自己的形势，并且总是伴随客观事物发生发展的全过程。从这个意义上说，学习这门课程具有重要的现实意义，不要认为形势与政策的活动只是政治人物的事情，无论你将来打算从事什么行业或职业，从这门课程中学到的正确的立场、观点和方法，很可能会使你终生受益。
3.复杂性。形势的种类复杂，并且不断发展变化，而影响某一形势发展的制约因素也是纷繁复杂的。所以，看形势需把握好视角，“横看成岭侧成峰，远近高低各不同。”从这个意义上说，学习这门课程，对于锻炼同学们的思维将会大有帮助。
4.相关性。所谓有其“果”必有其“因”，各类形势之间，以及形势的不同内容之间、影响因素之间是相互关联的，发生着多种互为因果、互为条件的关系。
5.阶段性。这是形势的时间特征——在不同时期、不同阶段，形势会表现出一定的差别，因为形势在不断地发展变化，总要从一个阶段到达一个新的阶段。
正是由于形势具有这些特征，才使得我们学习形势与政策的有关知识，并且开展分析形势、把握政策的有关训练，有着十分现实的意义。形势的发展总有一些是我们希望的或不希望的，在一定条件下，根据对形势的了解、分析和判断，可以发挥我们的主观能动性，人为地改变某些影响因素，或充分利用某些客观条件，采取一些干预措施，从而主动地控制或改变形势的发展方向，促进事物向着符合我们主观愿望的方向发展。
所谓政策，是指国家机关、政党及其他政治团体在特定时期为一定目标而制定的行为准则，是一系列谋略、法令、措施、办法、方法、条例等的总称。政策是运用一定的理论去指导实践活动的必不可少的中间环节，是主观指导和客观规律的统一。这里所讲的政策，主要是指党和国家的政策，例如外交政策、经济政策、就业政策、科技政策、文教政策等。课程专题中涉及的这些内容除了让同学们了解到国家政策制定的原由、目标、主要内容及执行情况以外，我们也很希望同学们能从大量生动的现实政策案例中领会到科学的思想方法，因为“治大国若烹小鲜”，许多道理其实是相通的，同学们可以从中有所收获。
毛泽东同志有一句名言：“政策和策略是党的生命”。因为党对国家的领导，主要是路线、方针、政策的领导，政策正确与否直接关系着中国特色社会主义事业的兴衰成败。从政策在实施过程中所能发挥的功效和作用来说，主要为导向性功能、制约性功能、管理性功能和象征性功能。
1.导向性功能。政策都是为着一定的目标而产生的，因而政策也都有一定的导向性。例如，由于我国沉重的人口负担，我国实行计划生育政策。政府通过政策宣传、行政管理等相应的措施，使人们对于我国的人口形势的认识统一起来，在全社会形成“只生一个好”、“少生快富”和“优生优育”的共识和舆论导向并促使人们落实到具体的实际行动上。
2.制约性功能。政策制定者根据某一客观形势和发展目标的需要，确定了某项政策，并制定了配套的有效措施，以此统一人们的思想，规范人们的行为，从而使整个社会向一个共同方向发展。例如，计划生育政策及其配套措施就明确规定了对人口过快增长的限制，同时也体现了保持合理人口结构与素质的政策意图。国家明确发布这样的政策，并制定了配套的有效措施，有效地制约着每个公民的生育行为，有力地控制了我国人口过快增长的形势。
3.管理性功能。政策是国家管理的手段、工具和杠杆。国家的管理活动，是一项复杂的系统工程，各项国家行政事务的管理、思想意识形态的管理和社会生活的管理，都是通过政策来实现的。
4.象征性功能。政策总是与一定的价值原则相联系，表达明确的思想意义。例如，我国大力推广普通话这一政策，就是一种保证，它明确表示，普通话教育是一项国家的政策，必须得到各级政府的重视，要努力使更多的人使用普通话。可见，政策的这一作用，所达到的效果是影响力增加和促使公众对政策的认同。
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