中国思想库

章节摘录

插图：第一章 绪论第一节 政策过程理论与思想库一、政策过程作为中层理论以提高效率为基本目标，以建立激励机制为关键的经济体制改革，创造了近30年的中国奇迹。但是，进入20世纪90年代中期以后，中国社会的进一步转型和市场经济改革的深化所引起的失业人群的扩大、地区之间和内部收入差距的扩大、社会利益主体多元化格局的形成、资源紧缺和生态环境的恶化、加入WT0所面临的国际竞争等问题，都在向中国的发展战略、决策机制和政策执行的模式提出挑战——中国进入到了一个新的历史发展阶段。构建和谐社会以及科学发展观的提出为应对这些挑战勾勒出了基本的图景，但将其转化成为可操作的改革方案和具体行动仍然需要深入的思考。曾有一种思路认为中国当前改革的重点应当放在政治体制领域，而政治体制改革的目标则是西方民主制度。这种思路持有者首先都把西方的民主价值作为检查中国问题的基准，认为中国转型过程中的各种价值观念矛盾和社会利益冲突的根源就是当前中国的政治体制的发展轨迹没有朝着西方现代国家的民主制度的目标靠近。进而，他们把以公民普选和党派政治为代表的西方政治制度看成是各种问题的最终解决方案。

前言

从20世纪70年代末开始在中国大地上进行的历史性变革到现在已持续了20多年。在这场变革中，中国同时经历了多重转变：从乡村（农业化社会）到城市（工业化社会）的转变；从计划经济体制向市场经济体制的转变；从内向型、自我完整的经济体系向开放型、国际化的经济体系的转变；从以个人权威为基础的集权管理体制向民主和法制并重的多元治理体制的转变。在这些变革过程中，诸多社会科学，尤其是经济学，为明确改革目标、构建激励机制、创造中国经济体制改革开放的奇迹做出了重要的贡献。但是，从20世纪90年代中期以后，中国社会的进一步转型、市场经济的深层次改革引起了失业人数的不断增加、地区之间和内部收入差距日益扩大等社会问题。这些问题以及社会利益主体多元化格局的初步形成、加入世界贸易组织（WTO）后更加激烈的国际竞争等，都向中国公共部门的管理者提出了新的、更加严峻的挑战。新时期中国改革的重点要从以提高效率为主转变到效率与公平兼顾，从强调市场经济体制的建设转向市场经济与民主和法制建设并重。其中一项重要的任务就是进行公共管理的变革与创新。为此，1998年以来中国各级政府曾大刀阔斧地进行了机构改革，最近新一届政府又对国务院组织机构与运行机制进行了新一轮的改革和探索，各级各地政府部门也都着手在公共政策和公共管理方面进行形式多样的改革和创新。这些实践的新发展向中国社会科学工作者，尤其是向公共管理领域的学者提出了许多崭新的命题。例如，怎样让我们更加民主与科学地决策，避免重大公共决策失误？怎样缩小地区差距，切实解决少数民族地区的经济和社会发展问题？怎样为城市与乡村居民建立最基本的社会保障体系？如何有效地应对各类突发性的人为事故与自然灾害？如何防止各级官员在其工作范围内的腐败行为？等等。这些问题的回答，需要公共管理领域的学者与其他社会科学领域的同行一道。

后记

本书是在我博士论文的基础上完善的成果。刚接触公共管理这一学科时，我比较多地关注公共政策分析这一领域，后来也陆续发表过一些政策分析的论文。使我从一个公共政策分析者转型为以公共政策过程理论为主要对象的研究者的，是在我一篇论文的写作过程中的思索。在我研究中国电信业改革的过程中，我发现无论政策预期多么美好，政策方案多么理想，制度所产生的结果却总是会背离制度制定者的预期。既然这样，政策过程的管理就显得比政策方案的选择更为重要了。这篇历时2年的论文最后发表在《管理世界》杂志上。而这篇文章也使我下决心致力于政策过程理论研究，并希望为中国的决策科学化民主化事业做点贡献。我能完成本篇以“中国思想库”为主要研究对象的博士论文，首先应感谢导师薛澜教授。从研究领域的选定，到论文写作过程中几次颠覆性的批评，再到最后为我斟酌各处文字，薛老师始终给我最精心的指导。可以说，本书成书的每个环节无不渗透着薛老师的智慧和关爱。这么多年来，薛老师无论在治学态度和为人师表方面都是我学习的榜样，这些都将让我受益终身。多年来，有无数专家学者、政府官员和同学伙伴曾经帮助过我，我在此表示感谢。感谢成思危先生认真阅读了我的书稿，对我的书稿提出了宝贵而有针对性的建议并亲笔为本书稿作序。我应表示感谢的还有科技部的张景安秘书长（现党组成员、科技日报社社长）、国务院发展研究中心研究员，中国发展研究基金会秘书长卢迈老师、CCID副院长龚晓峰老师、科技部调研室的罗辉处长、软科学组织处的赵刚处长、王志清副处长、CCID的IT研究所所长王存肃、高级工程师黄光绍、研究员顾成奎等老师、中国经济改革研究基金会国民经济研究所所长樊纲老师；天则经济研究所创始人茅于轼老师；综合开发研究院（中国·深圳，CDI）李罗力秘书长，郭万达副秘书长；机械科学研究院原总经济师郝福安老师、北京大军经济观察研究中心的创始人仲大军老师、决策咨询管理专家，北京航空航天大学教授邹逸安老师、北京大学政府管理学院的傅军。

内容概要

朱旭峰，1977年生于上海，1995年免试进入清华大学，2000年获环境工程学士学位，2005年获公共管理学博士学位；现任南开大学周恩来政府管理学院副教授。主要研究领域：政策过程理论、公共政策分析（环境政策、科技政策）、转型与社会分层。

书籍目录

第一章 绪论  第一节 政策过程理论与思想库　第二节 研究概述　第三节 本书结构安排第二章 文献综述与理论构想　第一节 基本概念　第二节 关于“思想库”研究的文献综述　第三节 理论综述之一：从政治学理论到政策过程理论　第四节 理论综述之二：网络与社会资本　第五节 理论综述之三：知识运用第三章 中国思想库的组织与发展　第一节 中国思想库的组织界定　第二节 中国思想库的分类　第三节 中国思想库的发展历程第四章 中国思想库影响力的理论解释　第一节 基于社会结构的分析范式　第二节 网络与社会资本的作用：结构主义分析　第三节 知识运用的能力与战略：拓展的理论第五章 各相关变量的测量　第一节 中国思想库影响力的测量　第二节 思想库社会资本的测量　第三节 其他相关变量第六章 中国思想库影响力的实证分析　第一节 思想库社会资本贡献的实证分析　第二节 思想库社会资本与网络结构差异的因素分析　第三节 知识运用与思想库战略第七章 典型思想库个案研究　第一节 个案研究设计　第二节 中国著名思想库：SS和DR　第三节 半官方思想库：ID　第四节 半官方背景与民间运作的思想库：DI　第五节 民间思想库：天则所　第六节 企业型民间思想库：大军中心　第七节 小结第八章 结论与讨论　第一节 主要结论　第二节 后续研究的讨论　参考文献附录A 研究方法附录B 中国思想库机构负责人调查问卷附录C 中国思想库调查样本代表性检验附录D 模型多重共线性检验后记

作者简介

本书系统阐释了中国思想库在当代中国政策过程中实现影响力的机制。作者从公共政策基本理论出发，结合社会资本、知识运用、社会结构等相关理论，构建了一个解释中国思想库影响力的理论模型。

本书的突出特点是对理论模型进行了细致的实证检验和案例分析。一方面，对中国25个省市的思想库的问卷调查数据进行了统计分析和假设检验，另一方面，通过3年多时间的参与式观察和半结构式访谈，详细考察了六个典型思想库的运作模式与特点。

本书适合公共政策学、社会学和中国问题研究等领域的学者和爱好者阅读，对政策研究机构、软科学研究机构以及旨在推进决策科学化民主化的政府部门的有关负责同志具有参考价值。

图书封面

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