大部制

章节摘录

版权页：   插图：   大部制内部组织结构全面优化，要求部门内组织机构横向分工明确，纵向分工合理，机构数量合适，各机构实现协调和平衡。组织结构优化是一个动态的概念，其原则是协调发展和最高效益。组织结构优化的目标是满足部门管理该领域社会事务的需要，达到部门运行整体经济效益最大化。 内部治理结构优化的核心在于通过建立决策、执行、监督分离的组织架构，明确不同利害关系方的责任，从而促进组织的良性发展。大部制的治理结构在形态上与现代企业部门盛行的法人治理结构具有相同的基本特征，即通过设立独立的决策机构、执行机构和监督机构实现决策权力和执行权力的分离，达到不同利益主体之间相互制衡的目的，这就有效地限制和调和了不同个人和利益集团对部门施加的影响，为政府的科学决策和有效执行提供保障。 人、财、物的合理调配是指人、财、物各要素在各个内部机构之间的合理配置，人、财、物各要素数量合适、比例协调。各机构能充分发挥各自优势，相互配合、相互补充、协调发展。人、财、物各要素有效结合，达到人尽其才，物尽其用的良好效果。 与传统的政府组织结构不同，大部门体制下政府部门掌握的资源增多，权力扩大，而且运作也更为复杂化，结构的优化能够明确各职能部门之间的职责权限，使各职能部门各司其职，各负其责，从而有效地防止和克服了政府内部因责权不清而产生的争权夺利或推诿扯皮的现象；同时这种运行结构能够减少乃至杜绝因政府不规范运作而增加的行政成本和社会成本，使政府的运行更加科学、规范、有序和高效。 三、机构精简 机构精简是大部制的重要特征之一，机构精简就是精减人员，裁减冗员，减少部门内部管理层次，构建精干节俭型的大部。它与前述的职能整合特征密不可分，可以说，机构精简就是职能整合在组织设计上的体现，是巩固政府职能转变成果的组织保障。一般认为精简包括机构精简和人员精减两个方面，也就是通过减少部门内部管理层次和裁减冗员的形式为政府部门瘦身，从而使政府的运作更加高效和规范。

内容概要

　　杨兴坤，重庆开县人，管理学博士，北京建筑工程学院经济与管理IT工程学院讲师，民政部紧急救助培训专家，中国人民大学危机管理研究中心、中国人民大学政府管理与改革研究中心兼职研究员，主要研究方向：公共管理理论与改革、人力资源管理、行政改革、危机管理、紧急救助。近年来在《北京行政学院学报》、《天津行政学院学报》、《探索》、《甘肃理论学刊》期刊发表学术论文十余项改革、危机管理等十余项省部级重大课题研究。

书籍目录

序言
第一章 国外大部制改革与启示
　第一节 西方主要发达国家大部制改革
　第二节 国外大部制改革经验与启示
第二章 大部制的内涵与特征
　第一节 大部制的内涵
　第二节 大部制的特征
第三章 行政改革历程与大部制的提出
　第一节 国务院机构改革历程与概况
　第二节 改革开放以来行政改革历程
　第三节 大部制的雏形与提出
第四章 地方政府大部制改革实践
　第一节 省级政府大部制改革
　第二节 市级政府大部制改革
　第三节 区县级政府大部制改革
　第四节 地方政府大部制改革的经验与启示
第五章 大部制改革的误区、问题与阻力
　第一节 大部制改革的观念误区
　第二节 大部制改革实践中的问题
　第三节 大部制改革的阻力与难点
第六章 大部制的治理结构与治理机制
　第一节 问题的提出
　第二节 现代公司的治理结构与治理机制
　第三节 大部制的治理结构与治理机制
　第四节 大部制借鉴现代公司治理模式的意义
　第五节 结语
第七章 大部制改革完善的策略与建议
　第一节 大部制改革的指导思想
　第二节 大部制改革的基本原则
　第三节 大部制改革的策略建议
附录大部制改革相关文件
　一、中央关于大部制改革的文件
　二、省级政府关于大部制改革的文件
　三、关于县级政府大部制改革的文件
后记

编辑推荐

《大部制:雏形、发展与完善》为我国政府实务界、行政改革与行政体制改革参与者、研究行政改革与行政体制改革的学者提供有关大部制改革的知识和理论。

作者简介

《大部制:雏形、发展与完善》论述了国外大部制改革的状况及其经验启示，阐述了大部制的内涵与特征；在解析地方政府大部制改革实践的基础上，剖析了大部制改革的误区、问题与阻力；解构了大部制的治理结构与治理机制，启发读者认识大部制的运行机理；最后，提出了进一步发展完善大部制的对策与建议。

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