《世界各国智库研究》章节试读

《世界各国智库研究》的笔记-全书 - 全书

《世界各国智库研究》
李建军 崔树义 主编
人民出版社 2010年12月出版
ISBN978-7-01-009377-2

智库发挥重要作用
一、充当国家和政府部门的外脑，为国家和各级政府科学决策提供重要的资讯参考
二、担当党和国家路线、方针、政策的增效器
三、发挥启蒙与教育作用，担当人才蓄水池
四、促进决策的民主化、科学化
五、促进国际交流与合作（“智库外交”以学术的方式增进交流）

智库的作用体现在以下方面
一、生产思想
二、设计政策
三、引导社会思潮（以美国为代表）
方法：刊行出版物、研讨与培训、与媒体建立联系
四、储备周转人才

智库的特点
1、独立性
智库难免打上政党的意识形态的国家烙印，我国大部分智库都是官办的，如何保证智库相对独立是一个需要研究的课题
2、组织稳定性
3、研究的公正性
实事求是、科学发展、客观中立
4、非营利性
5、现实针对性
6、拥有广泛影响力

智库的发展历程
（一）早期发展阶段（20世纪初至20世纪40年代中期）
（二）正规化发展及全球扩展阶段（20世纪40年代至60年代末）
主要由于战后经济恢复
（三）爆炸性发展阶段（20世纪70年代至80年代末）
（四）深度发展阶段（20世纪90年代至今）
主要由于国际交流增多

世界排名前三位的最具创新力的智库
1、美国卡托研究所
反对执政党、反对华盛顿政府、持自由意识论观点。虽然其与美国政治作对，但它仍旧在智库行业占有重要地位。
2、美国布鲁金斯学会
具有不同问题领域的专家学者。专职研究人员与辅助人员比例为1:2。其网罗了美国一半的“中国通”。
3、美国卡内基国际和平基金会
在伊拉克战争问题、伊朗核问题、朝鲜核问题发挥重要作用，使其在美国对外政策制定中发挥核心作用。

美国其他智库简介
兰德公司
美国最大最有影响力的综合性战略智库，成立于1948年，总部位于加州圣莫妮卡。兰德公司最早被冠以智库（Think Tank）的称谓，智库的含义是民间和军事专家在一个防窃听的地方制定入侵计划和研究军事策略。它对人员的配置要求科学性，人不贵多而贵精，崇尚“两个研究人员不如一个研究人员加上半个秘书效率高”。人员结构为专兼职研究人员相结合。

对待美国智库的态度
一、学习美国智库的优势，如研究的客观性和公正性，研究态度求真务实，研究成果的高品质保证。
二、善于利用美国智库的研究成果，从中发现有价值的思想与思路，为我们查找自身不足，化解社会问题提供帮助。
三、冷静客观地分析来自美国智库的消息源，对其言论进行科学的分析和甄别。

英国智库特点
一、历史悠久、经验丰富
二、组织严密、作风严谨
三、行业高尚、社会支持
四、向外拓展、跨国经营

德国智库特点
规范严谨

欧美智库简要比较
（一）不同的文化传统
美国现代化、功利性强、重视实用；欧洲社会科学研究与社会需求相结合。
（二）智库与政府人员的交流
欧洲没有像美国智库那样设有“旋转门”制度。研究人员和政府人员身份明确清晰
（三）智库运作特点
（四）智库的预算
欧洲智库均属非营利机构和团体，美国有的智库是官方或半官方性质。
（五）智库的影响力
在欧洲内部，资源的缺乏使得公众政策方面投资常无法付诸行动。美国智库的研究成果常为高层决策者和公众采用，但由于法律规定其无法对立法进行干涉，所以其影响常被轻描淡写。
（六）智库信息发布途径
欧洲多集中于出版物；美国会定期举办研讨会等活动。

欧美智库对我国智库建设的启示
一、放开对智库“事业单位式”的管制，自行经营，政府指导业务发展
二、鼓励民间资本帮助智库建立相应的运作机构
三、创造良好的咨询服务环境
四、制定有利于智库发展的经费扶持制度

日本野村综合研究所（Nomura Research Institute）要求研究人员“五大能力”
1、研究能力，擅长调查研究
2、洞察能力，善于发现问题
3、服务能力，善于同委托客户进行交涉
4、合作能力，善于与同事协调
5、应变能力，能适应变化及时调整

日本经济研究中心（JERC）
采用短期预测、中期预测、长期预测三种方式预测经济。短期预测主要采用“阶段接近法”，每年三月、六月、十二月各进行一次，情况一旦有变立即纠正，这种独特的方法被称为“活的分析”。

西方国家对智库的投入方式
（1）政府直接拨付到各智库用于发展智库事业
（2）政府更多的是以减免税收的优惠政策激励智库成长壮大
（3）政府与智库签订合同

西方智库人员“两栖型”
西方智库管理人员一般是研究人员，他们都有四个特点：
一、某个专业领域曾经有卓越成果，并把研究和管理很好地结合
二、不仅精通一个专业领域，而且具备适应相关领域能力，对管理的项目和专业有一定了解，并作出内行的判断
三、具有政府企业高校等兼职经验
四、组织协调能力强，口才好，交往力强

中国智库的历史沿革
（一）中国古代的智者谋士、智囊团的作用
1、为帝王出谋划策
2、审改帝王决策
3、研究治国之道
4、制约与监督权力
（二）新中国以来智库发展历程
1、改革开放前，中国智库创建并取得初步成功
2、改革开放至20世纪80年代末，中国智库稳步发展时期。
民间智库于80年代末零星出现，最早的为北京四通公司设立的四通经济研究所
3、20世纪90年代至今，中国智库快速发展时期
许多大学充分利用学科优势成立政策研究和咨询机构，从而是大学附属型智库初具规模。

中国智库发展的主要趋势
（一）智库在经济社会发展中发挥越来越大的作用
（二）智库在品质、规模等方面获得较大提升
（三）国际化日益突出

中外智库比较研究
有人将西方国家的媒体影响力成为立法、行政、司法三种权力之外的“第四种权力”，智库被称为“第五种权力”。
中国智库独立性很差，受政府影响很大，一定程度上保全政府形象，从长远看相当于对病号未尽“医生”的责任，外国智库接受政府资助不一定迎合政府，体现的是研究团队的思想

近期国际智库关注的核心选题
1、新兴大国的研究
2、全球性问题的研究
如能源、环保、清除贫困、全球气候变化、可持续发展等热点
3、热点地区问题的研究
4、社会政策问题的研究

国外智库建设经验与启示
1、宽松的制度环境
2、政府的高度支持
1）需求 2）经费 3）法律与政策
3、高度的独立性
4、多样化的资金来源
5、灵活完善的用人机制
6、专业化的管理（人才两栖）
7、完善的传播途径
8、与政府良好互动
9、良性的人员调动机制
10、对公共决策发挥影响

备注：网站链接
http://www.unu.edu 联合国
http://www.epc.eu 欧洲政策中心
http://www.ceps.be 欧洲政策研究中心
http://www.cfc.forces.gc.ca 加拿大部队学院
http://www.nri.co.jp 野村综合研究所
http://www.brookings.edu 布鲁金斯学会
http://www.rand.org 兰德公司