危机应对之策与经济转型之道

章节摘录

插图：2.2.2 完善融资体制和机制，合理引导信贷流向，完善多层次银行体系，建立多层次中小企业担保制度，拓展企业的直接融资渠道，积极构建政策性融资体系，为企业保就业提供宽松的融资环境中小企业与民营企业基本重合，银行往往对中小企业存在“重大轻小”的“规模歧视”和“重公轻私”的“所有制歧视”。在2009年上半年7.37万亿元的贷款中，小企业贷款仅占贷款总额的8.5％。中小企业融资困难，直接影响到其生存和发展，从根本上动摇了我国企业保就业目标的实现。针对此情况，一要调节当前信贷结构和资金流向，让中小企业有更多的流动性。目前要高度关注信贷结构和资金流向，通过明确小企业信贷规模比例，严格审查资金流向，利用税收优惠、坏账冲抵及监管放松等方式鼓励银行加强对中小企业放贷，要创新银行的中小企业资信评价标准，鼓励信贷模式及信贷产品创新，加强对中小企业创新、节能环保、扩大就业等方面的信贷支持，优先保障中小企业流动资金贷款。二要积极构建支持中小企业的融资体系，拓展中小企业的直接融资渠道。要放松金融管制，引入民营机制，引导民间非正规金融发展成社区银行或中小商业银行，鼓励小额信贷公司等信贷零售商发展，完善多层次银行体系；要建立中小企业担保基金和政策性担保机构，完善多层次的信用担保体系；要积极构建多层次的资本市场，完善和壮大创业板市场，逐步完善股份代办转让系统和产权交易市场；要大力发展企业债券市场，探索多种形式的债券融资方式；要壮大风险投资事业，拓宽风险投资基金的来源；要鼓励民间天使投资，构建天使投资与创业企业的网络交流平台。三要强化政策性金融扶持力度，为中小企业提供融资公共品。要借鉴美、日、英等国经验，建立政策性银行、政策性担保基金和专项基金，推动企业征信体系建设，为中小企业提供融资的财税扶持和企业融资综合服务，克服市场失灵。

前言

2009年是进入新世纪以来我国经济社会发展最为困难的一年。国际金融危机尚未见底，经济增速明显放缓，长期积累的体制机制矛盾更加突出。面对复杂严峻的国际、国内经济形势，我们应毫不动摇地继续坚持改革开放，通过深化改革破解发展难题，通过扩大开放赢得发展机遇，确保经济平稳较快发展和“十一五”规划确定的各项目标顺利实现。中小企业是我国国民经济和社会发展的重要力量，促进中小企业发展，是保持国民经济较快发展的重要基础，是关系民生和社会稳定的重大战略任务。经过改革开放30多年的努力，我国GDP已经超过德国，成为世界第三大经济体。但是在我国宏观经济保持持续快速发展的背景下，非公经济的近况却不尽如人意。一是企业规模较小。2006年的中国企业500强中，民营企业数量只占17.4％，与其在整体经济中的比重并不相称。二是技术创新存在障碍。我国大部分中小企业在技术、设备、人才、信息等方面处于弱势，严重制约企业的技术创新，融资渠道不畅和财政支持乏力也导致了创新资金严重不足。据调查，目前非公经济最发达的珠江三角洲地区中小企业设备的技术水平达到国际先进水平的不到1％。三是受外部环境的影响较大。当前我国许多中小企业的用工成本、资源环境成本和原材料成本等上升，部分劳动密集型中小企业的成本平均增加了20％左右，全球经济下行也直接导致了国际需求下降与企业出口锐减，外汇汇率的变动更使从事传统制造业的中小企业陷入困境。四是中小企业普遍融资困难。一季度四家国有商业银行信贷规模增长34％，而小企业贷款仅增长6％，目前中小企业贷款总额仅占金融机构企业贷款的15％，广东省就有95 ％以上的中小企业缺乏资金。促进中小企业的发展，需要政府、社会和企业三位一体通力合作，一方面需要国家政策的导向和支持，各级政府要加大扶持企业发展的力度，创新服务理念，创新服务方式，努力创造良好的社会氛围；另一方面要靠中小企业自身的努力，走自主创新的道路，加强管理，降低成本。

内容概要

辜胜阻男，汉族，湖北省武汉市人，1956年出生，经济学博士，经济学和管理学教授、博士生导师，国家有突出贡献中青年专家、国家有突出贡献的留学回国人员。现任全国人大常委会委员、全国人大内务司法委员会副主任委员、民建中央副主席、武汉大学战略管理研究院院长、中国软科学研究会副理事长、教育部科技委管理学部学部委员，清华大学、中国人民大学、北京师范大学、中国社会科学院兼职教授及博士生导师。曾任第九届全国政协常委、全国工商联副主席、湖北省副省长、武汉市副市长等职。他于1986～1988年在美国密西根大学进修硕士学位课程；1989～1990年任日本国日本大学客座教授；1992～1993年任美国密西根大学访问教授；1994年任德国杜伊斯堡大学客座教授；1996～1997年作为哈佛大学访问教授在美国进行合作研究和讲学。 
    辜胜阻教授先后主持了20余项国家级、省部级及国际合作项目。先后出版了《民营经济与高技术产业发展战略研究》、《中国跨世纪的改革与发展》、《民营经济与创新战略探索》、《创新与高技术产业化》等专著近30部。在《人民日报》、《经济日报》、《光明日报》、《求是》、《中国社会科学》、《中国软科学》、L美]《人口与发展评论》等国家级报刊和国外学术刊物上发表论文百余篇。他有·20多项研究成果分别获得“孙冶方经济科学奖”、“全国‘五个一工程，奖”、“教育部优秀成果特等奖”等国家级和省部级奖励。辜胜阻教授曾获第三届“中国十大杰出青年”荣誉称号，1996年入选国家“百千万人才工程”，1997年入选国家“跨世纪人才工程”。 
    辜胜阻教授依托其学术研究成果，围绕应对全球金融危机与发展模式转型、中小企业与民营经济发展、城镇化与扩大内需战略、新兴战略产业发展与产业结构升级、创新型国家与自主创新战略、资本市场与金融体系创新、劳动就业与社会保障等社会经济热点问题参政议政，先后九次登上全国政协大会和全国政协常委会讲坛发表政见，多次依据调查研究成果在全国人大常委会上建言献策，并利用各种机会直接向有关决策方面的领导提出政策建议，引起高度重视和广泛关注。他的观点、政见及相关学术研究，经由各大媒体报刊得以广泛传播；他向国家提出的许多项重要建议，已经被政府有关部门在政策制定中所采纳。

书籍目录

序言前言上篇  专论　1  全球金融危机下中小企业的发展困境与突围之策　2  全球金融危机下保就业的政府目标与企业社会责任　3  民营企业自主创新的困境与制度创新　4  企业转型与培育企业核心竞争力的战略思路　5  鼓励大学生以创业带动就业的战略意义与对策　6  扶持农民工以创业带动就业的战略意义与对策　7  完善国家创业政策体系的意义与对策　8  和谐劳动关系的新格局与新对策　9  财政政策在宏观调控中的重要作用与对策　10  创业板是转变发展模式推动企业创新的新机遇　11  发展文化创意产业与促进经济转型　12  发展旅游产业与扩大内需战略　13  新能源产业的特征和发展思路　14  发展环保产业的战略意义与对策　15  生物技术产业的特征与发展战略　16  加大科技投入推进农业技术进步与农业转型　17  创新制度安排促进光电子信息产业发展　18  食品行业监管与食品安全　19  创新型国家建设中的制度创新与技术创新　20  国家创新体系要汇集政府和民间两股力量　21  区域经济文化内涵及对区域创新模式的影响机制　22  城镇化道路的中国特色与发展战略　23  依托县城实施城镇化推动县域经济发展　24  城镇化进程中农村留守儿童的问题及对策下篇  专访　25  应对危机既要刺激内需又要促进转型　26  应对危机要先助中小企业解困　27  应对危机需要强大合力保增长　28  应对危机要变潜在最大需求为现实有效市场　29  应对危机要着眼就业着力内需　30  应对危机需要着重处理好六种关系　31  应对危机需要企业与员工抱团取暖　32  应对危机“金砖四国”拥有的巨大潜在内需优势　33  走出危机关键是让民间投资接力公共投资　34  走出危机亟须扩大民间投资　35  走出危机急需内生动力机制　36  构建内需驱动为主的均衡分享发展模式　37  把城镇化作为扩大内需的引擎　38  新兴战略产业将成为新一轮经济增长“火车头”　39  发展绿色经济是引领经济转型的重大机遇　40  发展知识经济必须抢占高技术产业制高点　41  利用危机倒逼机制推动企业自主创新　42  企业创新是国家强盛的基石　43  以文化创新推动产业集群演化升级　44  区域品牌是商帮崛起的重要标志　45  中西部要借“势”创局快速发展　46  构建稳健合理竞争有序的银行体系　47  稳健的股票市场离不开股指期货　48  规范和完善农产品期货市场　49  只有企业家阶层壮大才会有国家的崛起　50  鼓励新社会阶层投身中国特色社会主义建设　51  依托县城扩权强县发展县域经济　52  城乡统筹的关键是推进农民工就业平等　53  在产业转移中引导农民工合理流动　54  农村社保是民生安全网社会稳定器　55  社会保险立法应保持新农合制度的稳定性参考文献

编辑推荐

《危机应对之策与经济转型之道》由科学出版社出版。

作者简介

《危机应对之策与经济转型之道》是辜胜阻教授关于全球金融危机应对与经济发展模式转型问题研究成果的集成，主要由专论和专访两大部分构成，包括扩大内需与发展模式转型、新兴战略产业发展与结构调整、经济持续增长与内生动力机制培育、中小企业与民营经济发展、创新型国家与自主创新战略、创业板与金融制度创新、区域经济文化与区域创新模式、就业促进与创业政策体系研究、和谐劳动关系构建、新社会阶层成长、城镇化战略与县域经济发展等内容。书中的专论大部分已发表在《求是》、《新华文摘》、《经济管理》、《中国人口科学》等国家级期刊，书中的专访为辜胜阻教授多次接受新华社、人民网、中央电视台等重要媒体和《人民日报》、《经济日报》、《中国经济时报》等重要报刊采访时的相关政见的报道。《危机应对之策与经济转型之道》中的一些重要建议已被有关方面在政策制定中吸纳和参考。

《危机应对之策与经济转型之道》既可供高等院校、科研院所等作为教学、理论研究的参考书籍，也可供政府管理部门作为制定政策的指导性参考书，对关心中国经济发展的广大民营企业家和工商界人士正确把握宏观经济形势、科学制定企业经营管理决策也具有重要参考价值。

图书封面

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