财政分权与中国经济增长关系研究

章节摘录

　　在公共产品与居民偏好的关系上，地方政府比中央政府的不确定性更小的假设较为符合现实。因为中央政府与地方政府所管辖的居民之间相隔甚远，这种距离对于信息的传递可能有负面影响。如果不确定性是距离远近的一个函数，那么，只要这类不确定性存在，理论上就应当要求地方自治来实现社会福利的最大化。　　由此可见，特里希是从信息传递存在着距离阻隔，从而使中央政府在了解公众的边际消费替代率时带有随机倾向，即带有偏好误识这个方面提出了地方自治的必要性。“偏好误识”理论所揭示的不确定性，是地方分权主义的一种更为有力的理论。　　（六）夏普“依政府职能分权”的理论　　夏普认为，不同级次的政府部门具有不同的职能，相互之间不能替代。从国家的经济职能看，实现调控的职能要由中央政府来实施，社会福利分配的职能也应由中央政府来执行。而资源配置的目的是获得最大的效用，因此，消费者的满足程度应是以资源配置效率为参照标准。就公共产品来说，消费者的意愿一般具有明显的地域性，而地方政府恰好能敏感地顺应其区域利益，取得资源配置的最好效果。因此，应该明确划分各级政府的职能，再依据各级政府正常行使其职能的财力需要，相应划分财政管理权限。这一观点与施蒂格勒的分权理论如出一辙，所不同的是，施蒂格勒主要从公众需要的角度论述分权的必要，而夏普着重从如何更好发挥政府职能的角度论述分权的必要。　　（七）布坎南的“分权俱乐部”理论　　布坎南提出的“俱乐部理论”把地方政府比做提供公共产品的俱乐部，随着俱乐部成员的增加，现有成员所承担的公共产品的成本将由更多的成员来分担，但是新成员的加入会产生外部不经济，使公共设施拥挤，一个俱乐部的最佳规模就是在外部不经济所产生的边际成本正好等于由于新成员分担运转成本所带来的边际节约点上。布坎南认为，各级政府之间的经济的或有效的职责划分，取决于公共行动溢出效应的地理范围的大小。每一种公共性产品和服务仅仅对有限的一组人口来说是公共性的，这组人口的范围决定了应该履行职责的政府单位的规模经济。布坎南应用了一个简明的层次图来阐述这一问题，如图2.1 所示。

前言

　　进入21世纪，经济全球化的浪潮风起云涌，世界科技进步突飞猛进，国际政治、军事形势变幻莫测，文化间的>中突与交融日渐凸显，生态、环境危机更加严峻，所有这些构成了新世纪最鲜明的时代特征。在这种形势下，一个国家和地区的经济社会发展问题也随之超越了地域、时间、领域的局限，国际的、国内的、当前的、未来的、经济的、科技的、环境的等备类相关因素之间的>中突与吸纳、融合与排斥、重叠与挤压，构成了一幅错综复杂的图景。软科学为从根本上解决经济社会发展问题提供了良方。　　软科学一词最早源于英国出版的《科学的科学》一书。日本则是最早使用“软科学”名称的国家。尽管目前国内外专家学者对软科学有着不同的称谓，但其基本指向都是通过综合性的知识体系、思维工具和分析方法，研究人类面临的复杂经济社会系统，为各种类型及各个层次的决策提供科学依据。它注重从政治、经济、科技、文化、环境等各个社会环节的内在联系中发现客观规律，寻求解决问题的途径和方案。世界各国，特别是西方发达国家，都高度重视软科学研究和决策咨询。软科学的广泛应用，在相当程度上改善和提升了发达国家的战略决策水平、公共管理水平，促进了其经济社会的发展。　　在我国，白十一届三中全会以来，面对改革开放的新形势和新科技革命的机遇与挑战，党中央大力号召全党和全国人民解放思想、实事求是，提倡尊重知识、尊重人才，积极推进决策民主化、科学化。1986年，国家科委在北京召开全国软科学研究工作座谈会，时任国务院副总理的万里代表党中央、国务院到会讲话，第一次把软科学研究提到为我国政治体制改革服务的高度。1988年、1990年，党中央、国务院进一步发出“大力发展软科学”、“加强软科学研究”的号召。此后，我国软科学研究工作体系逐步完善，理论和方法不断创新，软科学事业有了蓬勃发展。

书籍目录

总序第三辑序前言第一章导论 　第一节 分权问题概述 　第二节 财政分权理论的基本概念及有关问题 第二章 财政分权与经济增长相关理论综述 　第一节 传统财政分权理论综述 　第二节 财政分权理论的发展 　第三节 财政分权与经济增长关系研究 　本章小结 第三章 中国财政分权改革的历程及必要性分析 　第一节 中国财政分权改革的历程 　第二节 中国财政分权改革的必要性分析 　本章小结 第四章 财政分权对中国经济增长的作用机制分析 　第一节 财政分权对经济增长的作用机制 　第二节 中国财政分权改革的资源配置机制分析 　第三节 中国财政分权的制度环境作用机制分析 　本章小结 第五章 财政分权与中国经济增长关系的实证检验 　第一节 财政分权指标的选取 　第二节 财政分权与中国经济增长的因果关系检验 　第三节 财政分权与中国经济增长的线性关系检验 　第四节 财政分权与中国经济增长的非线性关系检验 　第五节 中国现行财政分权的“预算外”过度 　本章小结 第六章 消除财政分权的制度性障碍，促进中国经济增长 　第一节 财政分权对经济增长起负面作用的制度性因素 　第二节 以经济增长为导向的中国财政分权改革对策 　本章小结 结语 参考文献 后记

编辑推荐

　　进入21世纪，经济全球化的浪潮风起云涌，世界科技进步突飞猛进，国际政治、军事形势变幻莫测，文化间的冲突与交融日渐凸显，生态、环境危机更加严峻，所有这些构成了新世纪最鲜明的时代特征。在这种形势下，一个国家和地区的经济社会发展问题也随之超越了地域、时间、领域的局限，国际的、国内的、当前的、未来的、经济的、科技的、环境的等各类相关因素之间的冲突与吸纳、融合与排斥、重叠与挤压，构成了一幅错综复杂的图景。软科学为从根本上解决经济社会发展问题提供了良方。

作者简介

《财政分权与中国经济增长关系研究》对财政分权与经济增长的文献作了综述，系统地回顾了中国财政分权改革的历程，以中国改革开放以来政府间的财政权力关系博弈模型为分析框架，分析了财政分权影响中国经济增长的资源配置机制和制度环境机制，对中国财政分权改革进行了分阶段的实证检验。《财政分权与中国经济增长关系研究》从财政分权与经济增长相关理论、中国财政分权改革的历程及必要性、财政分权对中国经济增长的作用机制、财政分权与中国经济增长关系的实证检验以及消除财政分权的制度性障碍、促进中国经济增长等方面，阐述了财政分权的理论基础与实践。

《财政分权与中国经济增长关系研究》内容充实，资料丰富，是财政科研、教学人员及实际工作者有益的参考书。

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