国有资本经营预算组织与编制研究

章节摘录

插图：2）地方国有资本经营预算实践根据党的十四届三中全会精神，部分省市开始研究组织国有资本经营预算。由于各地情况不同，国有资产管理体制改革的进程不同，国有资本经营预算的组织工作进展程度不一致。大致可分为三类：第一类是已经正式编制国有资本经营预算，如上海市、深圳市、武汉市、广州市；第二类是已经形成比较成形的预算方案，并开始试编，如吉林省、青岛市、厦门市；第三类是已经着手研究国有资本经营预算编制组织工作，如北京市、辽宁省、南京市。（1）上海市。上海市从1996年开始研究探索国有资本经营预算工作，1997年设计了试点方案，1998年选择黄埔、闵行两个区和电气、烟糖两个控股公司进行试点，2006年全面铺开。其国有资本经营预算组织工作实行“一个体系，两个层次”的管理，即“一个国有资产经营预算体系，分企业集团级国有资产经营预算和市本级国有资产经营预算两个层次”。其中，企业集团级国有资产经营预算又实行分类管理，分为产业集团、政府投资公司、科研院所三种类型管理。市国资委作为出资人是国有资本经营预算的管理主体，市本级国有资产经营预算由市国资委独立编制，主要根据收缴的国有资本收益安排支出预算；企业集团级国有资产经营预算主要由各集团公司编制，市国资委负责审批和监督执行。

前言

国有资本经营预算是具有中国特色的资本预算组织形式，它不仅仅是政府预算中资本性收支的预算，更重要的是对国有资本进行运营、管理、监督的方式和手段。建立国有资本经营预算既是政府预算管理制度改革的重要举措，又是国有资本运营、管理和监督方式的重大转变。国有资本经营预算起源于西方发达国家复式预算中的资本预算。在我国，从20世纪90年代初期开始，进行了国有资本经营预算的理论研究和政府复式预算改革的实践探索，近20年来，随着国有资产管理体制和政府预算制度改革的不断深化，理论界和实务界对国有资本经营预算的认识不断加深，对国有资本经营预算的称谓也经历了从建设性预算、国有资产经营预算、国有资本金预算到国有资本经营预算的过程，特别是2003年中共十六届三中全会明确提出了“建立国有资本经营预算制度和企业经营业绩考核体系”，赋予了国有资本经营预算新的内涵。国有资本经营预算不仅仅是政府预算中的资本性收支预算，更应该体现为国有资本经营的预算，国有资本经营预算是国有资本运营、管理和监督的重要方式。

后记

本书是在我的博士论文《国有资本经营预算组织与编制研究》的基础上修改而成的。本书是在财政和财务理论界长期研究成果的基础上，对国有资本经营预算体系框架、预算组织与编制、预算监督保障等问题进行的初步探索。国有资本经营预算是一个宏大的课题，要想对该课题进行全面、深入和透彻的研究，需要更广博的理论知识、丰富的实际经验和对大量错综复杂的社会经济问题的洞察力，这些都需要投入更长的时间和付出更多的精力。我殷切希望本书能够得到各位专家学者的批评指正，并准备在未来的工作和学习中继续对此进行深入研究。我的博士论文从选题、框架设定到最终定稿，凝聚了我的导师张先治教授的大量心血。张先治教授是我国为数不多的从财政学和财务学相结合的角度研究国有资本经营预算问题的学者（参见张先治教授主持的国家社科基金项目《国有资本经营预算制度研究》报告，项目批准号：06BJY013）。作为张先治教授的学生，我十分幸运地获得了他从论文研究思路、研究方法、写作风格到具体语言表述上的悉心指导，使我的博士论文得以顺利完成。在此，请允许我向我的导师张先治教授致以深深的谢意！张先治教授热诚坦荡的为人胸怀，严谨求实的治学精神将使我终生受益。

内容概要

王景升，男，1964年生，辽宁朝阳人，管理学博士，东北财经大学会计学院副教授，硕士研究生导师，东北财经大学内部控制与风险管理研究中心研究员。现任东北财经大学会计学院财务管理系副主任，中国会计学会会员、中国资产评估协会理事、大连市资产评估协会常务理事、注册

书籍目录

1  导论  1．1  研究背景与意义  1．2  研究目标与方法  1．3  研究思路与内容2  实践探索与文献综述  2．1  国有资本经营预算实践  2．2  国有资本经营预算研究综述  2．3  实践探索与理论研究的评析3  概念界定与研究基础  3．1  相关概念界定  3．2  国有资本经营预算的制度基础  3．3  国有资本经营预算的理论依据4  国有资本经营预算体系框架研究  4．1  国有资本经营预算体系构建的目标和原则  4．2  国有资本经营预算体系框架及内容  4．3  国有资本经营预算体系中需处理好的几个关系5  国有资本经营预算组织研究  5．1  国有资本经营预算组织的目标和原则  5．2  国有资本经营预算组织系统框架及内容  5．3  国有资本经营预算组织系统的运行机制6  国有资本经营预算编制研究  6．1  国有资本经营预算编制的目标  6．2  国有资本经营预算编制的内容  6．3  国有资本经营预算编制的指标  6．4  国有资本经营预算编制中的难点问题及其解决思路7  国有资本经营预算监督保障研究  7．1  国有资本经营预算监督的目标和原则  7．2  国有资本经营预算监督系统框架及内容  7．3  健全国有资本经营预算监督保障的措施8  结论  8．1  本书的创新  8．2  本书的不足  8．3  进一步研究的问题主要参考文献后记

编辑推荐

《国有资本经营预算组织与编制研究》：三友会计论丛（第11楫）

作者简介

《国有资本经营预算组织与编制研究》是在作者的博士论文《国有资本经营预算组织与编制研究》的基础上修改而成的。《国有资本经营预算组织与编制研究》对国有资本经营预算的研究，力求摆脱传统的“预算就是收支计划”的思维模式，从国有资本经营入手，重新界定国有资本经营预算的内涵以及国有资本经营预算与国有资本收益预算、国有资本经营预算与政府公共预算的关系；提出国有资本经营预算建立的理论依据和制度基础；根据国有资本经营预算建立初期亟待研究和解决的关键问题，着重研究新型国有资本经营预算体系框架下的预算组织、预算编制以及预算监督保障问题；运用经济学、管理学、财政学、财务学的有关理论，将国有资本经营预算研究与企业资本运营、管理控制、绩效评价等研究有机结合，宏观财务问题研究与微观财务问题研究有机结合，形成一种新的研究视角和思路。

图书封面

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