行政事实行为研究

章节摘录

如果行政机关与行政相对人之间的权利义务得不到正当性落实，其最终侵害的是权力机关所代理的——人民的整体利益，这就是我们通常所说的假公济私或损公肥私。随着国家向服务行政与给付行政发展，行政事实行为扮演着越来越重要的角色。然而，究竟行政事实行为的内涵与外延如何界定，对其造成的损害如何救济，不仅属于立法上的灰色地带，也常常被理论界所忽略。因此，界定行政事实行为的内涵和外延，探讨行政事实行为的价值及其造成损害的司法救济问题，显得尤为必要。行政事实行为本身是政府从消极行政走向积极行政、从机械行政走向能动行政的产物。行政事实行为反映了一种新型的官民关系。这种关系不是命令与服从，而是服务与合作。在服务与合作的过程中，实现行政目的，促进公私利益。公共利益本位论的学者周佑勇先生认为，行政法的理论基础至少应具备以下三个条件：“其一，从理论的深度来看，它必须能够深刻地揭示行政法赖以存在的基础……。其二，从理论的广度来看，它必须全面地阐释各种行政法的现象……。其三，从理论的高度来看，它必须能够站在一定高度指导行政学研究和行政法制建设……。”我国《宪法》第2条明文规定：“中华人民共和国的一切权力属于人民，人民行使国家权力的机关是全国人民代表大会和地方各级人民代表大会”。从源流上讲，这决定了人民权利是源，政府权力是流的基本格局，“人民是权力的唯一合法源泉”。

前言

陈晋胜教授的专著《行政事实行为研究》出版了，这是我国学者关于行政行为研究的又一部新作。行政事实行为至今仍是行政行为研究领域中较为薄弱的一环。本书着力行政事实行为的研究，应该说，这在一定程度上填补了空白，无疑将扩展和丰富行政行为的理论内涵，且对实践产生可喜影响。本书对事实行为的研究，主要着力于行政事实行为的类型化、规范化和功能作用三个方面。类型化研究是科学分析的前提和基础。作者认为，行政事实行为是行政行为中极为重要且内涵丰富的一类，但其本身尚须作进一步的类型化探索，而这正是目前行政法学界需要着力研究的新课题。作者以功能指向为标准，将行政事实行为划分为辅助型、沟通型和服务型三种。，并分别进行论证和阐释。其中诸如辅助型行政事实行为对主行政行为具有修饰性功能之见解，沟通型行政事实行为在开展行政活动中具有的共识共赢价值、互信互帮价值、和谐共创价值等观点，以及服务型行政事实行为具有民心相融、民权尊重、民意实现、民生保障、民益（利）增强等价值观，在理论上富有创新性，且在实践方面将有助于现代政府“民本意识”的增强和“以民为本”的执法能力的提升。

后记

几近天命之年，添列博士行列，总算圆了自己的博士梦。圆梦有圆梦的快乐，圆梦有圆梦的酸楚。总的来说，有梦可圆是一件好事，有梦能圆好更是一件幸事。无论是春去夏来，还是秋别冬往，一年四季能跟着梦走的人，是真正的梦中情人，会被梦所陶醉，会在圆梦中成熟自己。一生中，我有好多梦，大学是我的第一个梦。曾几何时，出生于20世纪50年代的我，初挨过20世纪60年代的饥饿，浅趟过“文革”时期的红潮，沐浴过智育回潮的春风，领略过返乡务农的秋瑟。那时的梦是灰色的。我不知道什么是国家，什么是社会，什么是自我。只知道自己是梦中的游儿，随着梦去飘啊飘。偶然间，“哥德巴赫猜想”成了我梦中的梦，成了我梦中的歌，我开始追着梦中的梦，唱着我梦中的歌。1979年，那是一个春天。在金色的阳光下，我进了山西大学堂，圆了我的大学梦。政治系入学，哲学系毕业，法律系工作，是我在山西这所最高“学府”的三部曲，也是我步人社会的现实之梦。漫长的助教之路，短暂的副教授之旅，映展着中国高等教育改革的步履艰辛而不稳健。

内容概要

陈晋胜，1957年出生，山西夏县人，法学博士，山西大学法学院教授、研究生导师，宪法学与行政法学研究室主任和学科带头人，中国行政法学研究会理事，山西省委联系的高级专家，山西省人民政府法律顾问；受聘中国人民大学（警察法治研究所）研究员，兼任律师、仲裁员。研究方向：行政法学和警察法学。主持国家社科基金项目《群体性事件研究报告》、《我国惠农政策与法治一体化建设研究》，中国法学会部级重点项目《新农村建设中的法制问题研究》、《公安执法标准体系研究》，省、部级研究项目10余项，著作20余部，发表论文100余篇，获国家、省、部级各种奖励10余次。主要成果：《依法行政效益研究》；《警察执法热点问题研究》；《高等教育法规概论》；《行政法与行政诉讼法》；《从哲学王国到法学殿堂》；《群体性事件研究报告》；《实用法学基础》；《警察法学概论》；《行政法实践的哲学分析》；《警察执法论》；《实用法学例释》。

书籍目录

中文摘要Abstract引言  一、研究目的  二、研究目标  三、研究思路  四、研究方法  五、研究内容第一章 理论梳理  第一节 行政事实行为的实践基础  第二节 行政事实行为的理论沿革  第三节 行政事实行为的学科地位  第四节 行政事实行为的含义确正第二章 内容阐释  第一节 行政事实行为的类型化  第二节 行政事实行为中的权力（利）义务  第三节 行政事实行为的基本特征第三章 规范分析  第一节 行政事实行为规范的主要原则  第二节 行政事实行为规范的主要方面  第三节 行政事实行为规范的主要内容第四章 作用研究  第一节 行政事实行为的基本功能  第二节 行政事实行为的影响力第五章 救济设计  第一节 行政事实行为的行政救济  第二节 行政事实行为的诉讼救济  第三节 行政事实行为的赔偿救济结语参考文献后记

编辑推荐

《行政事实行为研究》：中国优秀博士论文。

作者简介

《行政事实行为研究》全面梳理了行政事实行为的实践背景、理论沿革等基本理论；系统阐释了辅助型、沟通型和服务型三种行政事实行为，揭示了行政事实行为的时代特征、法律特征、行政特征和行为特征；深入地论证了对行政事实行为实际主体从思想、情理、道德和法律四方面进行规范的主要内容及其要求；认真研究了行政事实行为的四大功能和四种影响力；完善地设计了我国行政事实行为的救济制度。

图书封面

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