强制执行探索与实践

章节摘录

版权页：插图：快，就是出手快，行动迅速，抓住有利时机，采取措施及时。一旦发现被执行人的线索或其财产线索，立即采取有效的控制措施，予以限制。执行中，除坚持“稳、准、力”，贯彻“短、平、快”的工作思路以外，还必须结合具体案件，区别对待。对此，姚志毅法官还有以下几点体会。1.善于总结。简易案件种类繁多，有些案件不经过认真的梳理，其难易程度是很难判断的。姚志毅法官从办案实践中总结出几类案件的共性，确认以下案件为便于执行的案件：一是被执行人为有较强经济实力的单位；二是已有财产担保或抵押的；三是已进行财产保全的；四是涉及“三费”的执行案件。这样在执行时就可有的放矢，取得事半功倍的效果。同时，经常搞执行，对绝大多数被执行单位，有哪几个部门属“必跑”的范围，心里也要有一本明细账。一是工商局和税务局，通过调查工商登记、验资、车检、纳税等材料，掌握其基本账号、投资单位、注册资金、经营状况和资金流向等情况。二是房产交易中心和车辆管理所，调查房产、车辆等财产的状况，在现金难以到位的情况下，这些动产和不动产往往成为主要的执行标的物。此外，根据被执行人的企业性质和经营范围，不同的单位还有不同的“必跑”方向。如被执行人是外贸单位，应走访海关，调查其正在办理的进出口货物；走访国税局，掌握其退税账号。如被执行人是非银行金融机构，则应走访中国人民银行，调查其在中国人民银行的自有资金；走访证券、期货交易中心，调查其在该处的交易额，以及特种账户内的资金情况，往往能发现重要的执行线索。2.把准时机。所谓有价值的财产线索，都是有时间性、阶段性的。情况随时会发生变化，只有争分夺秒，行动迅速，才能抢在相关财产被转移或所有权变化之前予以有效控制。执行工作的性质和特点，决定了执行人员必须养成果断敏捷、雷厉风行的工作作风，不能按部就班，更不允许拖拉延误，否则势必贻误时机。但是，对一些执行条件尚不成熟又可能发生转机的案件，一味求快，也不足取。一个高明的执行法官，必须善于把握快和慢的辩证关系，精心驾驭办案节奏，该快就快，该慢则慢，必要时以静制动，“欲擒故纵”，才能抓住最佳执行时机。如在其他法院无法办结移送上海市浦东新区人民法院执行的一起案件中，姚志毅法官收到案件的第二天，就立即赶到被执行人单位。在被执行人的财务室，刚好发现被执行人有刚刚签发、准备划出的支票，就要求被执行人履行，但被执行人借口没收到执行通知，以违反执行程序为由不予配合。而本案当日如不能及时执行，被执行人很可能将款项转移出去。姚志毅法官利用《民事诉讼法》没有具体规定自发出执行通知到限制被执行人履行的期限，巧妙适用法律，当即向被执行人发出执行通知，并责令其在一小时内履行，在这种情形下，被执行人只好乖乖履行义务。

书籍目录

第一编 前沿问题
 第一章 执行联动威慑机制
 第一节 执行联动威慑机制概述
 一、执行联动威慑机制概念
 二、执行联动威慑机制特点
 (一)“对人执行”
 (二)工具价值
 (三)指引功能
 第二节 域外执行威慑机制的借鉴
 第三节 我国执行联动威慑机制的实践
 一、执行联动威慑机制的建立背景
二、我国各级法院建立执行联动威慑机制的实践
 三、对实践的思索
 第四节 上海市浦东新区人民法院“能动式”执行联动威慑机制的探索
 一、限制逃避执行者的行为空间
 (一)限制出境
 (二)限制高消费
 二、减损逃避执行者的社会评价
 三、加重拒不履行义务法律责任
 (一)司法拘留
 (二)追究拒执犯罪
 四、努力形成多方联动配合格局
 第二章 社会化协助执行机制
 第一节 社会化协助执行的必然性
 一、社会主义市场经济多元性
 二、社会失信惩处机制有赖合力
 三、执行权正常运行离不开行政协作
 第二节 域外社会化协助执行的实践
 第三节 我国社会化协助执行的实践及面临的障碍
 一、我国的实践
 二、社会化协助执行机制面对的主要障碍
(一)行政权与法院执行权未形成良性互动
 (二)司法公信和权威有待增强
 (三)协助执行的质量有待提高
 第四节 完善我国社会化协助执行机制的思路
 一、充分依靠党委的领导
 二、加强立法，从法律上保证执行权威
 三、实现财产登记和流转信息资源共享
 四、建立社会信用登记公示制度
 五、着眼于协助执行的社会效果和长远效应
 第五节 上海市浦东新区人民法院社会化协助执行实践
 一、一个圆心：社会化协助执行指挥平台
 二、三环涟漪：司法协助、基层协助及职能协助
 (一)司法协助
 (二)基层协助
 (三)职能协助
 第三章 执行权配置与流程管理
 第一节 对执行权性质的认识
 第二节 执行权配置的三个层次以及与流程管理关系
 一、宏观层次
 (一)一元制
 (二)二元制
 二、中观层次
 (一)执行实施权
 (二)执行裁决权
 三、微观层次
 第三节 完善执行权配置和执行流程管理的设想
 一、分解执行权，实现权力的合理制衡
 二、建立多层权力架构，实行高位权力对低位权力的管理与监督
 三、充分发挥执行组功能，激活执行机制
 第四节 上海市浦东新区人民法院优配执权、优化流程的“双优”实践
 一、三个发展阶段
 (一)初步探索阶段
 (二)落实构建阶段
 (三)推进深化阶段
 二、“执行突击队”——快速反应执行机制
 三、“执恢备”——恢复执行流程管理
 四、“分段执行”——案件分段流程管理
 五、规范执行流程的其他探索
 第四章 执行救济
 第一节 执行异议与复议
 一、我国当前制度概述
 二、我国现行制度的缺陷
 三、上海市浦东新区人民法院的应对探索
 (一)执行复议的启动
 (二)执行复议的审查
 (三)复议审查期间的执行
 (四)恶意执行复议防范措施
 第二节 执行听证
 第三节 执行救助
 第五章 执行举措创新
 第一节 被执行人唯一住房的执行
 一、实践中几种常见做法
 二、上海浦东实行“现实主义”执行进路的条件
 (一)金融危机形势与金融产业定位
 (二)金融案件立、审、执一体化
(三)以外来人口为被执行人的房贷案件多发
 (四)有还贷能力而拒不履行现象增多
 三、上海市浦东新区人民法院的执行实践
 (一)在执行中树立“平衡保护”之理念
(二)严格限定适用“置换执行”的适用场合
 (三)寻求和解协商与强制变现的平衡点
 (四)明确强制执行措施启动标准
 第二节 金融案件的执行
 一、金融案件执行中面临的障碍
 (一)特殊财产难变现
 (二)社会维稳成本较高
 (三)防控风险的理念和机制不全
 (四)社会配套机制未跟上
 二、上海市浦东新区人民法院“以拍促偿”和“抵贷返租”执行措施
 三、上海市浦东新区人民法院开展金融专项执行和相关研讨
 第三节 强制管理的困惑与突破
 一、强制管理的特点
 二、国外强制管理立法实践
 三、我国构建强制管理执行机制的设想
 (一)建立规范合理的实施程序
 (二)严格适用的实体条件
 第四节 悬赏执行
第二编 理论探讨
 一、从司法“末端”处看危机中的金融纠纷——涉金融执行案件调查分析
 二、婚姻关系中债务的认定和财产的执行——兼论引入日常家事代理制度的必要性
 三、协助执行网络电子信息化建设构想——以银行等金融机构为视角
 四、强制执行法与实体法和诉讼法的关系——兼论强制执行制度的独立性
 五、执行中对公证债权文书的审查
 六、构建和谐社会视野下的民事执行参与分配制度
 七、强制管理制度之于不动产执行困惑与突破——兼论债权实现与被执行人生存权之平衡
 八、冻结被执行人持有的非上市股份有限公司股权存在问题及对策
 九、“套贷”民事案件的执行风险及应对
 十、完善唯一住房执行机制之第三维进路——兼论执行维权机制设计
第三编 执行艺术
 一、探索科学工作方法提升执行办案效果
 二、执行工作讲究“威、细、度、博”
 三、“分、钻、韧、转”执行方法
 四、采取“疏、借、调、言、形”五字法化解矛盾激化案件
 五、办理简易案件坚持“稳、准、力”原则
 六、刚柔并济执行法
 七、“三心二意”的执行思路
第四编 经典案例
一、上海市某区人民法院民事审判庭申请执行上海某房地产开发经营有限公司案件受理费纠纷案——谁承担诉讼费不当得利的返还责任
 二、上海市某区城建局申请执行沈某行政非讼纠纷案——违章搭建的被执行主体变更后如何执行
 三、卢某申请执行程某某返还“吴冠中”油画纠纷案——标的物为特定文艺作品的案件如何执行
 四、蔡某申请执行陈某某借贷纠纷案——房屋使用价值也可转化为执行对象
 五、孟某某申请执行言某某借贷纠纷案——离婚不影响原共同债务的承担
 六、某证券有限责任公司破产管理人对执行标的提起执行异议案——案外人对执行标的提起执行异议的处理及认定
 七、上海某建材有限公司申请代位执行核工业某建设工程总公司案——执行第三人恶意行使异议权的代位执行
八、金某某中请执行上海某钢建材市场经营管理有限公司一般建设工程合同纠纷案——当事人自行订立的执行和解协议部分无效的认定和处理
 九、某公司实际负责人李某被追究拒不执行判决、裁定案——拒不执行判决、裁定罪的认定和法律适用
 十、上海市浦东新区某村民委员会申请执行唐某某、叶某等土地承包纠纷案——强迁执行中对现场养殖物的处理
十一、上海某房地产集团物业管理有限公司拒不履行协助义务被处司法罚款案——协助执行义务人拒不履行协助义务责任的承担(之一)
 十二、株洲市某商业银行支行拒不履行协助_义务被处司法罚款案——协助执行义务人拒不履行协助义务责任的承担(之二)

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《强制执行探索与实践》：浦法精萃专题研究。

作者简介

《强制执行探索与实践》内容简介：转型时期的中国，矛盾纠纷日益复杂多样，社会公众对于公平正义的诉求也越来越高。司法不仅肩负着维护社会公平正义的重大责任，而且还承载着构建法治社会、实现“规则之治”的法治理想。其中，人民法院功能与作用的发挥至关重要。法官既是法律的践行者，也是法律的守护者，我们通过将法律规则运用到一个个具体案件的过程，维护着社会的那一座天平。拥有一千二百多平方公里热土的浦东新区，勇立于中国改革开放的潮头，承载着上海“两个中心”建设核心功能区的国家重大发展战略。经济交易发达、改革创新活跃、重大项目聚集的社会现实对司法环境提出了更高的要求，也为司法实践带来了重大挑战。近年来，浦东新区人民法院收案数量一直以超过10％的比例逐年递增，南汇划人浦东新区后，2010年收案数量更是突破76，000件，知识产权、金融等新类型案件不断涌现，民事、商事、刑事等疑难复杂案件层出不穷。面对繁重的审判任务，全体法官与工作人员在“公平、正义、无私、无畏”的院风引领下，齐心协力，取得了全国模范法院、全国司法公开示范法院等骄人荣誉，涌现出多名全国优秀法官。

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