中国行政诉讼的制度空白及弥补问题研究

章节摘录

插图：（一）关于行政诉讼的简易程序的制度及构建问题行政诉讼在监督行政机关依法行政，保护行政相对人的权益方面发挥了重要作用。但是我国的立法没有为行政诉讼设立一种简便、快捷的简易程序，这种诉讼程序设置上的缺陷，导致许多公民、法人和其他组织在遭受行政机关的轻微不法侵害时，由于考虑到高昂的诉讼成本，而不能或不愿意拿起法律武器维护自身的合法权益，由此放任和助长了违法行政行为的滋生蔓延。为了保护相对人的权利，强化对权力的控制，在行政诉讼中设立简易程序制度是大势所趋。在对行政诉讼简易程序进行系统理论阐述的基础上，从法理层面和实证角度论证了设立简易程序的必要性，从行政诉讼规则的特殊性等角度全面论证了设置简易程序的可行性。在构建简易程序的基本思路和具体制度安排上提出：行政诉讼简易程序的立法原则（包括公正原则、效率原则、扬弃原则、’诉讼经济原则、多元化原则以及自愿原则）；适用行政诉讼简易程序的案件范围（通过总结国内相关立法及其实践的经验教训以及借鉴我国台湾地区立法的基础上，提出了我国应当适用的标准体系：行政处罚轻的案件、对相对人合法权益损害不大的其他案件）；行政诉讼简易程序的立法模式，建议采用一元双轨制（所谓的一元双轨制，是指根据行政审判的特点，在人民法院内部设立行政法庭专门审理行政案件，保持单一的司法系统的现状，但是基层和中级法院在审理行政案件时，根据行政案件的性质、特点的不同，分别采取简易程序和普通程序进行审理）；行政诉讼简易程序的具体制度安排（应当赋予诉讼双方一定的选择权；简化审判组织，采用独任制；采用以书面审理为主，开庭审理与书面审理相结合的庭审方式；缩短诉讼时限；采用一次合法传唤的缺席判决制度；简化传唤或通知方式；采用灵活的庭审程序；简化裁判文书制作；注重当庭宣判等制度安排1。（二）关于行政诉讼调解的制度空白及构建问题行政诉讼调解问题渐趋成为我国一个重要的法律问题。尤其在建设社会主义和谐社会的环境下，研究行政诉讼调解问题就彰显出更加重要的意义。该部分中我们首先阐述了调解与行政诉讼调解的基本理论问题。调解在我国历史悠远，至今仍发挥着越来越重要的作用，在该部分，通过调解的上位概念来分析行政诉讼调解这样一个下位概念的基本理论问题。其次，主要阐述了行政诉讼调解的必要性和可行性。行政诉讼调解的必要性主要从单纯审判的弊端、行政诉讼调解与“审查具体行政行为的合理性”，行政诉讼调解与构建和谐社会以及行政诉讼调解与WTO机制的要求等方面来加以阐述；不合理的具体行政行为对于行政相对人的影响可能是深远的。

后记

本书是2008年云南省哲学社会科学规划办公室资助出版的学术著作之一。对规划办公室给予的资助，我们深表谢意！本书是集体研究的成果。研究过程中的分工如下：杨临宏：写作策划、拟订提纲、修改定稿、绪论和第四章；耿华东：第一章；刘仰朝：第二章；王燕：第三章；雷红莉：第五章；史琳：第六章：朱晓云：第七章。本书能够出版还要感谢参与匿名通讯评审和议会评审的各位专家，是他们的慧眼给予了本书付梓的机会！本书能够及时高质量地出版，还要感谢参与本书出版各环节的我的同事，特别是责任编辑冯峨编审和蔡红华主任，没有他们的辛勤劳动，本书的出版或许还需要更多的时日。

内容概要

杨临宏，汉族，1965年生，云南大理弥渡县人。1987年毕业于云南大学法律系，同年留校任教，长期从事宪法学与行政法学的教学研究工作。1996年9月破格晋升为副教授，1999年8月破格晋升为教授。现为云南大学出版社总编辑、云南大学公共管理学院博士生导师、云南大学法学院硕士生导师、云南省高等学校教学科研学术带头人。
　　社会兼职：云南省人大常委会公开征集立法项目与法规草案稿专家组成员；云南省人民政府法律顾问；政协云南省第十届委员会社会与法制委员会特邀委员；云南省教育厅法律顾问；昆明市人民政府法律顾问；大理州人民政府专家咨询委员会委员；楚雄州人民政府法律顾问；云南省历届普法讲师团成员。
　　学术兼职：中国宪法学研究会理事；中国行政法学研究会常务理事；中国法学会法学教育研究会理事；云南省法学会理事、学术委员会委员；昆明医学院兼职教授；玉溪师范学院客座教授；公安昆明消防指挥学校客座教授。
　　学术成果：公开发表学术论文五十余篇，独著、主编、参编学术著作二十余部。

书籍目录

绪论第一章 行政诉讼简易程序制度的建构　第一节 行政诉讼简易程序概述　第二节 设立行政诉讼简易程序的必要性与可行性　第三节 我国行政诉讼简易程序制度的立法构想第二章 行政诉讼调解制度的建构　第一节 行政诉讼调解制度概述　第二节 建立行政诉讼调解制度的必要性和可行性　第三节 我国行政诉讼调解制度的立法构想第三章 行政公诉制度的建构　第一节 行政公诉制度概述　第二节 建立行政公诉制度的必要性和可行性　第三节 我国行政公诉制度的立法构想第四章 行政公益诉讼制度的建构　第一节 行政公益诉讼制度概述　第二节 建立行政公益诉讼制度的必要性和可行性　第三节 我国行政公益诉讼制度的立法构想第五章 行政民事关联诉讼制度的建构　第一节 行政民事关联诉讼制度概述　第二节 行政民事关联诉讼案件处理模式比较分析　第三节 我国行政民事关联案件处理模式的立法构想第六章 特别权力关系行政诉讼制度的建构　第一节 特别权力关系理论概述　第二节 我国特别权力关系法律救济的现状　第三节 我国特别权力关系诉讼制度的立法构想第七章 行政精神损害赔偿制度的建构　第一节 行政精神损害赔偿制度概述　第二节 国外有关行政精神损害赔偿立法比较分析　第三节 我国行政精神损害赔偿制度的立法构想参考文献后记

编辑推荐

《中国行政诉讼的制度空白及弥补问题研究》由云南大学出版社出版。

作者简介

《中国行政诉讼的制度空白及弥补问题研究》内容简介：行政诉讼是指公民、法人或者其他组织认为行政机关、或法律、法规授权的组织的行政行为侵犯其合法权益，依法向人民法院请求司法保护，人民法院通过对被诉行政行为的合法性进行审查，在双方当事人和其他诉讼参与人的参与下，对该行政争议进行受理、审理、裁判以及执行裁判等，从而解决特定范围内行政争议的司法活动的总和。

在中国，行政诉讼与刑事诉讼、民事诉讼并称为三大诉讼，是国家诉讼制度的基本形式之一，它是行政法制监督的一种特殊形式。

图书封面

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