依法治国与深化司法体制改革

章节摘录

　　1?改革十年回顾　　关于司法体制改革的几点看法　　二 腐败犯罪案件侦查权的改革　　（一）腐败犯罪案件的侦查管辖　　在外国，由于腐败犯罪的政治性、隐蔽性和复杂性，很多国家并不囿于一般刑事案件的侦查模式，而是结合本国的法律传统、犯罪状况、侦查人员的素质等实际情况对腐败犯罪侦查权进行合理配置，以适应本国反腐败斗争的需要。有的国家实行检察机关负责的侦查模式；有的国家实行检察机关领导的侦查模式；有的国家由警察机关负责侦查；有的国家和地区则建立独立的专门机关负责腐败案件的侦查。可见，域外并不存在统一的腐败犯罪侦查机构设置模式。　　笔者认为，我国腐败犯罪案件的侦查管辖改革主要有两种方案：一是设置独立的国家级专职反腐败机构——国家反腐败侦查局，该机构直接对中央负责。通过设立这种国家级专职反腐败侦查机构，将“双规”之类涉及基本人权的党内审查方式转化为依法实施的司法程序。但在现阶段，由于其涉及党内反腐与国家反腐的关系问题，涉及我国的政治体制，此方案的实施不太具有现实性。二是维持现状，仍由人民检察院的反贪污贿赂部门行使腐败犯罪案件的侦查权。尽管此方案在目前也存在一些弊端和不足，但这些问题可以通过改革加以消解。因此，笔者认为，在这次司法体制改革中应以维持现行侦查管辖制度为宜，而且检察机关作为法律监督机关，对贪官污吏的追诉乃其职责所在。　　（二）腐败犯罪案件侦查权的制约　　在刑事侦查中，逮捕或者羁押、搜查和扣押是较严重的侵犯人权的强制处分行为，因此，外国的侦查机关进行此类侦查行为均要由法院批准。在我国，搜查和扣押权由侦查机关自行决定、自行行使；批准逮捕权则统一由检察院行使。就一般犯罪案件而言，这种职权配置有其合理性和现实性。但是在腐败犯罪侦查中，如果仍由检察机关自己行使逮捕权，则不符合权力之间相互监督与制约的基本原则，极易出现司法不公和腐败。因此，笔者认为，应对腐败犯罪案件的逮捕权配置进行改革。目前，主要有两种方案可供选择：一是将批准逮捕权交由法院行使。　　……

前言

　　故宫北侧，景山东麓，一座静谧的院落。这片蕴藉当年新文化运动的历史辉煌与典雅的土地上，流淌着中国法律理论的潺潺清泉，燃烧着法治思想的不息火焰。多年来，尤其是1978年中国改革开放以来，一代代法律学者在这里辛勤劳作，各领风骚，用他们的心血和智慧，谱写了许多可以载入史册的不朽篇章。　　为了记载和激扬法治学问，推动法治，继往开来，中国社会科学院法学研究所设立“中国法治论坛”系列丛书。一方面，重新出版最近20余年来有重要文献价值的论文集，如始于20世纪70年代末的关于人治与法治、法律面前人人平等、起草新宪法以及法律阶级性等问题的专项讨论，90年代初以来关于人权、市场经济法律体系、依法治国、司法改革、WTO与中国法、环境保护、反酷刑、死刑存废等问题的专项讨论；另一方面，陆续编辑出版有足够学术含量和价值、比较成熟的国际国内相关研究项目和会议的论文集。

书籍目录

1?改革十年回顾  关于司法体制改革的几点看法  中国刑事司法改革的考察  司法改革的回顾与展望  中国司法改革述评  浅议10年司法改革之得失2?改革理念拓展  全面落实依法治国基本方略背景下深化司法体制改革需要思考和研究的几个问题  社会主义法治理念与司法改革  司法裁判的行政决策模式  司法改革背景下的中国司法解释转向  浅议党对司法工作的领导方式及其改革完善  多元化纠纷解决机制改革研究  司法改革九章  司法者的宪法？还是人民的宪法？  从宪法第100条看宪法适用理论的缺失   宽严相济刑事政策的时代含义及实现方式  司法何以有权威3?改革具体制度  论国家赔偿委员会的设置和改革  我国行政审判制度的改革  审前羁押的问题与改进  高素质的司法官与职业培训研究  中国实行案例指导制度的理论和实践依据  司法鉴定制度改革的逻辑分析与进路选择  《劳动争议调解仲裁法》：进步与挑战  试论刑事协商制度在我国的构建4?优化职权配置  效率、平等、公开与责任  通过检察业务制度改革确保检察机关依法独立公正行使检察权  论职务犯罪侦查权的监督制约和优化配置  “检察权”辨析及其优化  构建“被认同的权威”之现实路径5?规范司法行为  优化司法职权配置建设公正司法制度  “人大个案监督”现象的反思与制度建构  社区矫正问题研究  论我国民事执行体制改革6?司法改革展望  深化司法体制改革的整体思路与实施路径  试论我国司法体制改革的标准与路径  司法体制改革与刑事程序完善关系初探7?域外改革经验  人权事务委员会关于公正审判权的意见对我国司法体制改革的启示  东欧国家司法体制改革研究附录　深化司法体制改革，推进依法治国进程

编辑推荐

　　为纪念中国改革开放和新时期民主法治建设30周年，纪念中国社会科学院法学研究所成立50周年，现将五部文集作为“中国法治论坛”的特辑出版。《依法治国与深化司法体制改革》为其中之一。依法治国系列文集的再版，对于总结中国特色依法治国的历史经验，推进当代中国法治改革和发展，对于全面落实依法治国基本方略、加快社会主义法治国家建设，无疑具有重要意义。　　中国社会科学院法学研究所于1996～2000年先后五次主办全国研讨会，围绕依法治国建设社会主义法治国家、依法治国与廉改建设、依法治国与社会主义精神文明建设，依法治国与司法改革、依法治国与法律体系构建等主题进行深入研讨。刘海年、刘瀚、李步云、信春鹰，李林等学者担纲主编，将研讨会论文撷选出版。这几部文集出版后，在传播法治理念，深化法治研究，促进法治发展等方面，发挥了应有作用。

作者简介

《依法治国与深化司法体制改革》通过审视十年司法体制改革，总结十年司法体制改革的经验，分析深化司法体制改革的目标与路径，探讨当前深化司法体制改革的各种方案以及具体司法制度的改革，进一步展望今后的司法体制改革。《依法治国与深化司法体制改革》对深化司法体制改革，建设公正高效权威的社会主义司法制度，全面落实依法治国基本方略，加快建设社会主义法治国家具有深远意义。

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