改革热点面对面
出版日期:2014-7-1
ISBN:9787514704965
作者:中共中央宣传部理论局
页数:142页
书籍目录
1 凝心聚力的“最大公约数”——谈弘扬社会主义核心价值观
2 “看不见的手”和“看得见的手”都用好——谈政府和市场的关系
3 强农富农的关键一招——谈农村土地制度改革
4 保障人民权利的重要一步——谈户籍制度改革
5 搭建人才成长“立交桥”——谈考试招生制度改革
6 织就老有所养的安全网——谈养老保险制度改革
7 从“单独两孩”说起——谈计划生育政策调整
8 用制度保障天蓝地绿水净——谈生态文明制度建设
9 让人民感受到公平正义——谈司法体制改革
10 把制度的笼子扎紧扎牢——谈反腐败体制机制创新
作者简介
《改革热点面对面：理论热点面对面（2014）》紧密联系全面深化改革和干部群众思想实际，对弘扬社会主义核心价值观、政府和市场的关系、农村土地制度改革、户籍制度改革、考试招生制度改革、养老保险制度改革、计划生育政策调整、生态文明制度建构、司法体制改革、反腐败体制机制创新等10个问题作了深入浅出、通俗易懂的解读阐释，既讲是什么又讲为什么，既讲怎么看又讲怎么办。观点权威准确、文风清新简洁、图文并茂，是干部群众、青年学生进行理论学习和开展形势政策教育的重要辅导读物。
发布书评
精彩书评 (总计2条)
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两个100年，即建党100年全面建成小康社会，建国100年建设富强民族文明和谐的社会主义现代化国家。两个100年和中华民族伟大复习的中国梦享福享成。社会主义核心价值观 富强民主文明和谐 自由平等公正法制 爱国敬业诚信友善 。通过三个层面的要求，让大家心望一处想，筋往一处使. 虽然层面不同，但是对人民的要求一直的 -
前不久，北京市基层法官张伟辞职，此事经媒体报道，引起了社会各界广泛关注。谈及辞职原因，张伟归结为“没有得到法官应有的尊严”、“法院内部行政化问题突出”、“事务繁杂、压力大”、“晋升空间小”和“待遇偏低”。其实纵观时下的司法机关，“张伟现象”绝不是个案，法律人才从司法官队伍中流失已不是新闻。当下深化司法改革势在必行，但破旧立新牵涉众多，媒体把“张伟现象”作为典型案例加以研究，无疑是让社会各界更多的群众关注到司法领域的沉疴痼疾，为司法改革的推行添柴助力。如果说2007年前后的司法改革留给人们深刻印象的是增添了法袍、法槌，使神秘的司法从人们“看不见”变为“看得见”，那么当前的司法改革就是使人们从“看得见”变为“面对面”，逐步进行着从形式改革到实质改革的转变，从技术修补到制度创新的变革。而“司法独立”、“健康运行”、“保障人权”和“社会监督”是当前深化司法改革的四个关键词，反映出司法机关从处理外部关系到理顺内部运行方式，从实质核心到形式正义，全方位、多层次、配套化的改革举措。关于司法公正独立，德国法学家拉德布鲁赫曾指出：司法不依赖于行政。在现代法治社会，能否保持司法公正独立，不仅关乎能否使正义得到伸张，也关乎法律的公信力和权威性。但在司法实践当中，司法地方化现象普遍，地方政府干预司法问题严重。造成这种现象的除了中国长期封建落后思想遗存之外，制度层面上也存在着致命缺陷。司法机关的人财物供给都依赖于地方政府，当“民告官”案件出现，司法官手里的法槌犹豫不决地发出绵软无力的响声自然也是情理之中。汉密尔顿在《联邦党人文集》中指出：在任何置司法人员的财源于立法机关的不时施舍之下的制度中，司法权与立法权的分立将永远无法实现。汉密尔顿所讲的虽然是立法干预，但对当下保证司法公正独立的改革也具有普适的借鉴意义。当前的司法改革分别从制度层面与技术层面提出了举措。制度上，“先将省以下地方法院、检察院人财物由省一级统一管理。”这一措施使司法机关从根本上摆脱了地方政府的拿捏。“先将”一词，更暗示省一级统一管理并不是终点，而是中转站，统一管理的行政级别还有进一步提升的可能。在技术层面，改革提出“探索建立与行政区划适当分离的司法管辖制度”。实行行政案件提级管辖、指定管辖，还进一步研究设立跨行政区划的法院和检察院。如果说基层法院集中管辖行政案件还是技术层面的应急之策，那么跨区化的司法机关一旦成形，这一“技术修补”将真正变成制度夯实下来。而在司法机关内部，问题同样严峻，促使“张伟们”最终决定“挥一挥手”的症结，也多集中在内部层面。从司法考试中过关斩将的法律人才，大多专业性强、素质过硬。好不容易升任司法官，未来得及施展拳脚，便遭遇群众“信访不信法”，上级“让审不让判”的尴尬局面，受尽“夹板气”。司法机关内部却是普通行政升迁套路，升级不成，调动无门，即使是“千里马”，也只能“骈死于槽枥之间”。司法体制先行试点的7个政策导向中就有5个就是针对此类问题，提出对法官、检察官实行有别于普通公务员的管理制度，创新遴选制；建立法官、检察官员额制；健全与法官、检察官相适应的职业保障制度。2014年7月9日，最高人民法院通报了《人民法院第四个五年改革纲要（2014-2018）》的核心内容，进一步把政策导向作为路线图确定下来。作为试点之一的上海市一马当先，公布具体方案将司法工作人员分类定编。提出将法官缩减至法院总人数的33%，司法辅助人员占52%，行政管理人员占15%，真正做到“以法官为中心，以审判为中心”。除了人员分配的固定化，合议庭也终于要固体化，每个合议庭设立一个以主审法官为核心的审判团队，使审案者判案，判案者负责。同时对审判委员会进行改革，使其对个案的干预限制在“重大疑难案件”。笔者认为，判定案件是否属于“重大疑难案件”，也应进一步制定具体可操作的标准，从细节上把关不给制度留空隙，把不当干预风险降到最低。在保障人权问题上，除了加强对弱势群体保护这一传统路径外，最大的亮点是保护犯罪嫌疑人和被告人的合法权利，明确提出杜绝“留有余地”的判决。关于“留有余地”，不得不提1994年佘祥林案、1998年杜培武案和2010年赵作海案，这些关乎任命的冤假错案有着共同的模式，同样是刑讯逼供，同样是事实不清、证据不足，同样是强判有罪，但“留有余地”没有立即执行死刑。为什么“疑罪从无”容易变质成“疑罪从轻”呢，悲剧反复上演的原因就在于进行着同样错误的程序却要求得到正义的结果，这是不可能实现的。在侦查、审讯、起诉、审理这些阶段的其中一个节点上严格把关，悲剧就不会重演。司法改革选择把这治病的一刀切在最为公开的审理阶段，采取非法证据排除规则，明言拒绝“留有余地”。这一刀否有力，还需拭目以待。其实在侦查起诉阶段的很多节点上，也存在“入刀”之处，如加大对刑讯逼供的制裁力度，提高滥用权力的违法成本；构建新的公检机关考核标准，消灭程序违法动机等都可探索。最后一点是社会监督。司法的透明度与司法机关内部的协调性是相互促进的。如果法院内部行政化运作，造成“审”与“判”分离，法律文书也就必然说理乏力，自然就要限制旁听，拒绝公开，成恶性循环。司法机关内部捋顺，做到判决铿锵有力，自然也就“身正不怕影子斜”，而监督又促进司法机关严格遵守以事实为依据，以法律为准绳的承诺。北京大学博导陈瑞华教授2012年再版了《看得见的正义》一书，阐释了23个法律格言的精义，同时分析了司法实务领域的弊病。中共中央宣传部理论局于2014年7月1日出版理论热点通俗读本《改革热点面对面》，在司法改革一章权威发声，对当下弊病提出了“进行时”的改革举措。从“看得见”到“面对面”，是法律学界针对法律实务的问题提出理论，司法实务界汲取理论精华用实践检验的过程，两界法律人默契配合，共建横跨两界的司法改革大桥。但同时也不能回避一些理念的分歧，更多地寻找契合点，一个一个地解决问题，一步一步地推动改革。39岁的法官张伟一句“我没有另一个青春洋溢的十年用来试水”道出了本轮改革起步阶段一些前辈法律人的无奈，正在储备知识蓄积能量的未来法律人则应当把握青春，对司法改革坚定信心，牢记“改革只有进行时，没有完成时”，不仅仅满足于充当司法改革的受益者，更要担当司法改革的践行者。
精彩短评 (总计25条)
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社会主义价值观。市场改革，养老保险制度改革，生态文明建设和反腐体制创新这几点写的很好，建议部分可行性。农村土地看不懂，户籍制度和计划生育感觉较狭隘。整本书语句好精炼。 -
普及科物，没说到点子上 -
好书，只是大概看了一下，变能获得诸多有用信息，更不用说详细分析之后了 -
作为普及读物，基本做到了可读、可信。 -
为了考试我还是蛮拼的。转眼又到了12月份，15年就在眼前招手了，是时候好好做个15年的读书学习计划啦。 -
作为科普读物很好了 -
看完了，一直没怎么特别去记录。觉得这本书深入浅出，基本把目前的几个热点都点到了，其实热点本身对机关工作的人员没什么特别大的作用，但是它的视角比较独特，能够让我跳出来看待这个问题，并对工作中出现的一些问题进行反思。比如说土地改革这个问题，承包权和经营权的分离，本身是具有划时代的意义的，但是老百姓对这个怎么看？是否真的具有可操作性，老百姓是否得到了实惠，这些我们平时都没有深入进行反思过。司法改革讲的很好，基本上十八届四中全会就能够大致定下来，前几年都是理论热点面对面，今年改成了改革热点面对面，看来理论还是始终要让位于改革的。O(∩_∩)O -
深入浅出 通俗易懂 -
作为科普读物我认为过关 -
= = 周末上班无聊看的 感觉没什么实质性内容啊 -
牛逼兮兮的。 -
单位派发的书，面向大众的通识介绍，一目十行扫过 -
希望祖国越来越好 -
写得不错，条理清晰，遣词造句都很讲究，值得好好学习！ -
了解当下政治热点及改革方向的放大镜，不可全信，更不可不信 -
内容中除了第一章意外，对面试的社会现象介绍很有参考价值 -
没有之前的好。 -
文笔真好 -
比法制热点面对面要好，主要是十八届三中全会改革提到了很多方面吧。不过总是在说“实现中华民族的伟大复兴”，中华民族什么时候算复兴啊 -
从政必读。 -
通俗易懂。 -
比13年理论热点面对面的文采好一个层阶。 -
往返四个小时车程，kindle还没电了的唯一替代品。也是醉了 -
精选十个最热的改革热点，从是什么、为什么、怎么办三个方面以深入浅出的方式讲解问题、原因和对策，有时候看着看着都和人民日报评论员的文章混在一起了。 -
,可读性有所提高