环境保护公众参与研究

章节摘录

版权页：   《环境保护法规制定程序办法》第18条第2款规定： “环境保护法规草案送审稿创设行政许可事项，或者直接涉及公民、法人或者其他组织切身利益，有关机关、组织或者公民对其有重大意见分歧的，法规司和负责起草工作的司（办、局）可以向社会公开征求意见。” 2008年4月，全国人大常委会委员长会议进一步明确，全国人大常委会审议的法律草案，原则上都予公开，广泛征求意见，根据全国人大常委会委员长会议的决定精神，在通常情况下，法律草案在中国人大网站公布，通过互联网，向社会征求意见。其中对于关系改革发展稳定大局和群众切身利益、社会普遍关注的重要法律草案，除在全国人大网站上公布外，经委员长会议决定，还在全国性新闻媒体上公布，加大公布的力度，使更多的人能够知晓。在《清洁生产促进法》、《循环经济促进法》等重要环境法律的制定过程中，都曾向社会公开草案，征集公众意见。2010年10月28日，全国人大常委会通过中国人大网公布《车船税法》（草案）及草案说明向社会征求意见，社会公众通过信息网络广泛参与，发表意见。 在规章层面，国家环保部《关于进一步提高总局机关立法工作公众参与程度的通知》规定：“法规司和负责起草法规的司（办、局）在法规审查过程中，对于有关机关、组织或者公民有重大意见分歧的环保部门规章，可以通过我局政府网站向社会公开征求意见。”在地方环境法规的制定中，公开草案，公开征集意见更是常见现象。如安徽省人大常委会《安徽省环境保护条例（草案）》，就酝酿提高噪声污染罚款额度，惩罚居民小区内乱敲打或锤击制造噪声等问题公开征集民众意见。2010年1月4日，杭州市人大常委会向社会公布《机动车排气污染防治条例（草案）》公开征集意见，留出20天的征集意见期限，并提供了通信、电话、传真等具体方式。 （二）书面征求有关单位和专家意见 《行政法规制定程序办法》第19条第1款规定：“国务院法制机构应当将行政法规送审稿或者行政法规送审稿涉及的主要问题发送国务院有关部门、地方人民政府、有关组织和专家征求意见。”《规章制定程序办法》第20条：法制机构应当将规章送审稿或者规章送审稿涉及的主要问题发送有关机关、组织和专家征求意见。

内容概要

崔浩，男，1963年生，河南人。浙江大学光华法学院、教育学院副教授，法学博士，硕士研究生导师。主要从事行政法、政治学、马克思主义理论的教学与研究工作。出版专著《政府权能场域论》（浙江大学出版社2008年版），合著《浙江农村公共产品供给与治理研究》（光明日报出版社2008年版），主编《行政法教程》（浙江大学出版社2004年版）、《中介组织评估与管理》（上海人民出版社2005年版），发表论文30余篇。

书籍目录

第一章环境保护公众参与概述 第二章环境保护公众参与的价值与目标 第三章公众环境参与权利 第四章我国环境保护公众参与概况 第五章环境立法公众参与 第六章环境决策公众参与 第七章环境执法公众参与 第八章发达国家环境保护公众参与 第九章环境保护公众参与的司法保障 附一：环境法律中关于公众参与的有关规定 附二：公众参与环境保护典型案例 参考文献 后记

编辑推荐

《环境保护公众参与研究》主要讲述的是：环境保护公众参与是公众参与社会公共活动和公共事务的重要领域之一，公众积极参与环境保护对于解决日益严峻的环境问题，对于实现环境资源的可持续发展，对于保障公共环境利益和维护环境利益公平，对于促进社会公众的环境利益表达和有效监督环境公共权力等方面发挥着重要的功能作用，全面系统研究环境保护公众参与问题具有重要的理论与现实意义。

作者简介

本书共分为九章，主要内容包括：环境保护公众参与概述、环境保护公众参与的价值与目标、公众环境与权利等。

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