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出版日期:1993-8
ISBN:9787800764554
作者:张尚■
页数:230页
章节摘录
行政监督，是现代行政管理的一个重要组成部分，受行政管理活动自身客观规律的支配。为了适应现代行政管理活动的需要，行政监督的一切活动必须自始至终遵循如下一些原则，即实施行政监督活动必须遵循的一些准则：一、民主性原则。现代国家，标榜主权在民的原则，强调人民是国家的主人。因此，为了使国家行政管理体现人民的意志，保障人民行使当家作主的权利，不同社会制度的国家，都强调发扬民主，只不过各自标榜的民主的实质不一样罢了。事实上，在国家行政管理领域，也只有人民群众才能最直接、最全面地了解政府实施的每一项具体行政行为是否合法和恰当，是否真正符合人民的切身利益。所以，现代国家强调行政管理活动必须遵循民主的原则，是理所当然的。行政监督作为现代行政管理活动的一个重要组成部分，也不例外，也应当遵循民主的原则来对行政管理活动实施监督。这也是理所当然的。因为，不言而喻，只有让人民经常了解、评论和审查国家的行政管理活动，让人民自己参与监督国家的行政管理活动，才能真正做到使国家行政机关及其工作人员的行政行为符合人民的切身利益。二、公开性原则。现代国家的政府，在主权在民原则指导下，一般都要求不断提高行政管理的开放程度。如要求行政管理的重大问题要由人民群众讨论决定，行政管理的情况要让广大人民群众知道，并要求人民对政府工作实行公开的监督等等。人们把这种公开性看做当代民主政治发展的一个重要标志。
前言
乔石委员长在八届全国人大常委会第一次会议上的讲话中提出：“本届常委会在抓紧立法的同时，还必须健全监督机制。做好监督工作。”“人大监督是整个国家监督体制的重要组成部分。它是代表国家和人民进行的具有最高法律效力的监督。“在加快改革开放，实现由传统的高度集中的计划经济体制向社会主义市场经济体制转换的过程中，更需要发挥国家权力机关的监督作用。”乔石还强调指出：“常委会要重点抓好法律监督，保证宪法的有效实施。”这一段讲话表明：健全和完善我国的国家监督体制，包括健全和完善我国的行政监督体制，已经提上了党和国家的重要议事日程。行政监督，是西方传来的概念。它的意思是说：国家行政权必须受到监督，各级政府在行使国家行政权时，必须受到依法享有行政监督权的监督主体的监督。但这个概念极易使人产生误解，例如误认为行政监督是行政机关对管理对象实行的监督。为了确切地阐明行政监督这个概念的含义，近年来，我国一部分学者曾明确地把行政监督区分为两大类：一类是指“行政机关对行政管理对象的监督”。其实这不是行政监督，而是地地道道的行政管理。但由于误解了这个概念的本来含义，目前我国不少法律文件中已把这个概念按这样的理解来使用了①，这是需要在今后完善社会主义法制的过程中逐步纠正过来的。另一类则是指“对行政的监督”。“对行政的监督”，这是对行政监督概念的一个十分妥贴的解释。是一个绝妙的提法！目前，在我国，大多数学者已公认：行政监督是指依法享有行政监督权的监督主体对国家行政机关及其工作人员行使国家行政权所实施的监督②。
书籍目录
前言第一章 行政监督概述第一节 简明的定义第二节 行政监督的主体第三节 行政监督的对象第四节 行政监督的主要内容第五节 行政监督的种类第六节 行政监督的范围第七节 行政监督的过程第八节 行政监督的原则第九节 行政监督的性质第十节 行政监督在现代社会的地位第二章 行政监督制度的历史发展第一节 我国古代行政监督制度的历史发展第二节 我国近代行政监督制度的历史发展第三节 我国新民主主义革命时期行政监督制度的历史发展第四节 新中国行政监督制度的历史发展第五节 社会主义国家行政监督制度的历史发展第六节 资本主义国家行政监督制度的历史发展第七节 香港廉政公署第三章 中国行政监督制度概述第一节 邓小平行政监督第二节 我国建立行政监督制度的重要意义第三节 我国目前的行政监督体系及其存在的问题第四节 我国行政监督制度的特点第四章 国家权力机关的监督第一节 国家权力机关监督的法律根据第二节 国家权力机关监督的主要内容和方式第三节 加强国家权力机关的监督是完善我国行政监督体系的当务之急第五章 检察监督第一节 法律根据第二节 我国检察机关履行国家法律监督机关职能的现状第三节 转变旧观念，研究行政法，尽快把检察监督提上议事日程第六章 审判监督第一节 法律根据第二节 我国建立行政诉讼制度的历史背景第三节 《中华人民共和国行政诉讼法》的基本内容第四节 最高人民法院贯彻执行《行政诉讼法》若干问题的意见第七章 行政机关内部一般形式的监督第一节 法律根据第二节 行政机关内部一般形式监督的两个特点第三节 现代国家的行政复议制度第四节 《行政复议条例》的基本内容第八章 行政机关内部两种特殊形式的监督第一节 行政监察第二节 审计监督第九章 群众监督和社会监督第一节 法律根据第二节 群众监督和社会监督的特点第三节 群众监督和社会监督的监督主体第四节 群众监督和社会监督的监督方式第五节 群众监督和社会监督在我国行政监督体系中的地位和作用第十章 政协的监督第一节 法律根据第二节 建立政协监督制度的重要意义第三节 政协监督的主要内容和方式第十一章 党的监督与纪检监督第一节 党的监督第二节 纪检监督第十二章 行政监督的法制化第一节 行政监督法制化的重要意义第二节 实现行政监督法制化的途径结束语
编辑推荐
《行政监督概论》是由中国人事出版社出版的。
作者简介
《行政监督概论》内容简介：乔石委员长在八届全国人大常委会第一次会议上的讲话中提出：“本届常委会在抓紧立法的同时，还必须健全监督机制。做好监督工作。”“人大监督是整个国家监督体制的重要组成部分。它是代表国家和人民进行的具有最高法律效力的监督。“在加快改革开放，实现由传统的高度集中的计划经济体制向社会主义市场经济体制转换的过程中，更需要发挥国家权力机关的监督作用。”乔石还强调指出：“常委会要重点抓好法律监督，保证宪法的有效实施。”这一段讲话表明：健全和完善我国的国家监督体制，包括健全和完善我国的行政监督体制，已经提上了党和国家的重要议事日程。