农民权利研究(套装共4册)

内容概要

张英洪　出生于湘西农村，研究员、法学博士，现居北京，主要从事农村和农民问题研究，已出版的主要著作有《给农民以宪法关怀》、《农民权利论》、《农民、公民权与国家》、《认真对待农民权利》等。

书籍目录

《给农民以宪法关怀》目录

序…………………………………………………………………………………赵树凯

自序：建设保障农民权利的公正社会……………………………………………………张英洪

再版序…………………………………………………………………………………郭书田

初版序：被平均的大多数…………………………………………………………………王跃文

绪论

解决农民问题的权利视角

农民权利研究的基本方面

给农民以宪法关怀的意蕴

第一篇　二元结构与农民歧视

解决“三农”问题的根本：破除二元社会结构

“三农”问题的根源在于二元社会结构

二元社会结构的形成和演变

统筹城乡发展，尽快改变二元社会结构

户籍制度的历史回溯与改革前瞻

短暂的自由迁移

严格限制农民进城

小城镇户籍改革的突破

户籍改革的认识障碍

恢复公民的居住和迁徙自由

中国的农民歧视

农民歧视是一个重大的社会问题

农民歧视的主要表现

尽快消除对农民的歧视

城市化滞后与农民歧视

严重滞后的中国城市化

制约城市化发展的农民歧视

城镇化战略与制度创新

加快实施城镇化战略

我国现代化建设迫切需要补上城镇化这一课

城镇化是我国现代化建设的关键突破口

加快我国城镇化的政策取向

城市化：让农民说说

我们太擅作主张了

农民最有发言权

让农民自由选择

二元户籍制：半个世纪的“城乡冷战”

神州大地悄然筑起“户籍墙”

谁的大城市？

大城市其实并不大

城镇化中的误区

万众一心推倒“户籍墙”

第二篇　解放农民与农民自由

解放农民

将农民从二元结构中解放出来

加快改革束缚农民的旧体制

城市化是农民的一条解放之路

农民自由发展与乡镇体制改革

权利缺失：农民的三重困境

权力扩张：基层政权构建的本质特征

农民自由而全面发展：乡镇体制改革的目标取向

自由迁徙：离我们还有多远？

自由迁徙是一项基本人权

计划经济排斥自由迁徙

市场经济呼唤自由迁徙

给农民自由

消除对自由的错误理解

破除二元社会结构

取消三级利益共同体

解读《户口登记条例》

农民的迁徙自由是怎样失去的?

苏联模式

中国需要现代政治家

恢复迁徙自由正当其时

正视迁徙自由权

迁徙自由的阙如

恢复迁徙自由正当其时

促进农民自由而全面发展

农民的生存境况：数字的视角

制约农民自由而全面发展的人为因素

构建农民自由而全面发展的制度环境

从梁漱溟到李昌平：欲说农民好困惑

敢为农民说实话

为农民说话的“风险”

关键是要给农民以宪法关怀

武文俊与李昌平：谁更悲壮？

为农民说话的武文俊

写给总理的信

“反动者”与先知者

第三篇农民负担与村民自治

宏观视野中的农民负担

关于农民负担问题的几个认识误区

农民负担沉重的主要人为因素

解决农民负担问题关键性对策建议

公共品短缺、规则松弛与农民负担反弹

问题的提出

投资配套、约束失灵与“二次维权”

公民权、村民权与乡村治理

简短结论

党群关系：“刀把”在干部手中

问题本来就简单，是干部搞复杂了

虽然不都是乡干部的错，但主要责任在干部

转变作风与体制改革：双管齐下的对策

三级利益共同体：县乡村权力运作与农民问题

农民问题：从二元社会结构说起

三级利益共同体：概念与特征

三级利益共同体的游戏规则

三级利益共同体的权力漩涡

能否打破三级利益共同体？

村民自治：困惑与依赖

“两委合一”能否推广？

村民自治的困惑

路径依赖

《村民委员会组织法》的缺陷及其完善

“两委”关系界定不清

对乡镇干预村民自治的法律责任未作规定

没有设立村民会议的机构和班子

废除村干部职务终身制

能否废除“村官”职务终身制？

村庄成为终身制的最大乐园

废除终身制还缺乏制度化

“村官”终身制的政治后果

废除“村官”终身制的基本设想

第四篇弱势阶层与宪法关怀

弱势阶层与社会稳定

农民是中国最大的弱势群体

保护弱势阶层是文明社会的基本诉求

农民为何弱势化？

保护弱势阶层的“两大步”

“打工仔”基本权利的保护

“打工仔”是新兴的工人阶级

“打工仔”基本权益面临挑战

僵化的认识与滞后的政策

重新认识“打工仔”

农民工与“民工荒”

为什么会有农民工？

“民工荒”凸显政府缺位

分配不公与“民工荒”

新旧体制交织下的农民工

与农民工同吃同住

新旧体制的交互作用

农民工是当代新兴的工人阶级

权利缺失与制度供给

农民工欠薪责任在政府

促进社会进步和体制完善

给农民以宪法关怀

二元体制的枷锁

“压力型体制”

在宪法之母的注视下

扩大基层民主

宪法关怀：解开农民问题千千结

农民问题：再次印证历史性怪圈

百计千方：屡屡跌入人治大陷阱

宪法之母：露出您神圣的威严和慈祥的笑容

农民问题呼唤宪政民主

学术界在瞎子摸象

计划经济体制的最大遗产

二元社会结构和三级利益共同体

人权与法治：农民的新需求

走上良宪治国的轨道

宪法到底是什么？

现行《宪法》的局限性

修宪与宪政

只有宪法才能救农民

绕过真问题的伪学问

农民的不幸缘于旧制度

除了宪法，农民没有救世主

张英洪：给农民宪法以关怀

正义或许会迟到，但永远不会缺席

解决“三农”问题的里程碑

拓宽农民增收的新视野

从宪法上关注农民

勇气比智慧更重要

一个农民之子的精神反哺

第五篇权利保障与社会和谐

当代中国农民的政治权利

当代中国农民政治权利概述

当前中国农民主要政治权利评析

日常抵抗、依法抗争与宪法关怀

当代中国农民与经济、社会和文化权利

农民问题实质上是权利问题

国际人权宪章与中国农民权利

当代中国农民主要经济、社会和文化权利评析

农民维权抗争与宪政体制改革

统一社保是“短视国策”与“洋跃进”？

建立统一的社会保障是短视国策？

建立统一的社会保障制度势在必行

当代中国农民的社会保障权

社会保障权：农民的一项基本权利

二元社会结构中农民社会保障权利的缺失

和谐社会构建与执政能力建设

和谐社会构建中的农民权益保护

农民维权抗争进入当代视野

农民为什么成了弱势群体？

农民权益保护与构建和谐社会

构建农民增收的制度环境

以制度公正促农民增收

“切好蛋糕”

构建公正的制度环境

以扩展农民权利加快农民增收

农民权利的短缺

在农民权利上实现突破

以扩权实现增收

第六篇社会正义与政治文明

劳教制度：是改还是废？

劳动教养制度产生于非法治的特殊环境

劳动教养制度的惯性运行

劳动教养制度：是改还是废?

孙志刚之死与制度之恶

“谭颂德困惑”

孙志刚之死

公民的权利

警察暴力与人权保障

严重的社会问题

为何要滥施暴力？

引入人权观念

政治家是干什么的？

孙志刚事件催生制度之变

中国需要伟大的政治家

政治家是干什么的？

李昌平为什么成功？

是失败，还是成功?

说实话难的体制因素

“权力漩涡”

勇气比智慧更重要

降低社会转型的痛苦指数

关注痛苦指数

弱势阶层的痛苦类型

提高生活质量

促进社会主义新农村的政治文明

党的以人为本的施政方针

社会主义政治文明的主要内涵

农村管理体制改革的主要方向和措施

农村党支部在政治文明建设中的主要任务

中国：走向政治文明

政治文明是社会进步的集中体现

破除建设政治文明的旧观念

推进政治体制改革

政治行为的公开化、平等化、非暴力化

不失时机地推进政治文明建设

关注对政治文明的专门研究

政治文明建设的重大问题

在行动中推进政治文明建设

新农村建设与公民权建设

公民权是现代国家的基石

农民问题根本在于公民权的短缺

农民公民权在改革中成长与发展

公民权的制度建设与实践创新

《农民权力论》目录

序……………………………………………………………………………….赵树凯

自序：建设保障农民权利的公正社会　…………………………………………….张英洪

初版重印序…………………………………………………………………….朱启臻

初版序………………………………………………………………………….党国英

导论 以权利看待农民

（一）农民问题实质上是权利问题

（二）国际人权宪章与中国农民权利

（三）农民主要公民权利和政治权利评析

（四）农民主要经济、社会和文化权利评析

（五）农民维权抗争与中国政治发展

一 农民的平等权

（一）平等：人类文明的基本信条

（二）二元社会结构中农民的不平等地位

（三）反歧视：国际视野与中国选择

二 农民的生命权

（一）生命权的涵义

（二）生命权的立法保障

（三）农民生命权面临的几个问题

（四）以人为本，尊重生命

三 农民的人身权

（一）人身权的涵义及立法保障

（二）转型期农民人身权保护失灵

（三）中央、地方与农民的博弈

（四）底线权利与社会正义

四 农民的迁徙自由权

（一）迁徙自由是一项基本人权

（二）农民迁徙自由权的丧失与复归

（三）以自由看待发展

五 农民的结社权

（一）结社自由与法律保障

（二）中国农会的历史考察

（三）公民社会、利益集团与农民组织

（四）重建中国农会的几个问题

六 农民的参政权

（一）政治参与和参政权：概念辨析与界定

（二）农民政治参与：方式和趋势

（三）农民参政权：特征及张力

（四）新世纪、新农村、新农民

七 农民的自治权

（一）自治与自治权

（二）地方自治及其历史发展

（三）中国地方自治的演变

（四）村民自治与自治权生长

八 农民的信访权

（一）信访权：中国特色与宪法渊源

（二）信访制度的缺陷与政治认受性流失

（三）信访制度改革与信访权利保障

九 农民的土地财产权

（一）财产权利、个人自由与国家繁荣

（二）集体所有、家庭承包与产权变迁

（三）产权残缺、利益博弈与社会冲突

（四）农民参与、宪法秩序与农地改革

十 农民的受教育权

（一）教育和受教育权

（二）农民受教育权的危机与转机

（三）基于权利的教育变革

十一 农民的社会保障权

（一）社会保障权：农民的一项基本权利

（二）农民社会保障权的缺失与生长

（三）和谐社会构建与执政能力建设

十二 农民的健康权

（一）健康权及其法律保护

（二）中国农村合作医疗制度的演变

（三）城镇医疗体制改革与农村合作医疗制度重构

（四）农民健康安全面临新挑战

（五）世界医疗制度与中国医改方向

十三 农民的文化权

（一）文化权：人权法渊源与国家政策

（二）农村文化状况调查的基本情况

（三）农民的文化生活与文化消费

（四）农村文化公共服务：需求与供给比较

（五）农村文化体制改革：农民与干部视角

（六）农村文化建设与文化权利保障

十四 农民的环境权

（一）环境危机与环境权的提出

（二）环境权的概念和内容

（三）国际社会保护环境的努力

（四）中国环境保护的历程

（五）农村环境恶化与农民环境权

（六）以环境权为中心改善农村环境

结语 不断提高中国农民享受人权的水平

（一）农民权利的宪法保障

（二）走出兴亡百姓苦怪圈

（三）从农民权利到公民权利

《农民、公民权与国家》目录

序…………………………………………………………………………………赵树凯

自序：建设保障农民权利的公正社会……………………….…………………………张英洪

再版序　当代农民和现代中国的成长…………………………………………项继权

初版序  对政治学研究的新拓展…………………………………………………徐勇

摘  要
…………………………………………………………………………………….

第一章 导  论
1

一、选题的缘起和意义
1

二、研究的回顾与评述
12

三、理论假设、分析框架和叙述结构
37

四、研究方法与资料来源
40

五、有关概念的简要说明
44

第二章 土地改革、阶级划分与农村政治分层
51

一、革命政权的建立：嵌入性政治与强制性变迁
51

（一）共产革命的胜利
53

（二）南下干部
56

（三）建政征粮
59

二、划成份：农民身份的阶级化
63

（一）阶级理论的输入
63

（二）早期的阶级划分
65

（三）土地改革与阶级成份
68

三、斗地主：革命专政和暴力再分配
77

（一）诉苦：预热革命斗志
78

（二）批斗：宣泄阶级仇恨
81

（三）没收：瓜分胜利果实
92

四、怨恨：阶级敌人的武器
95

（一）仇杀
96

（二）哀求
98

（三）色诱
100

（四）泄愤
103

（五）自杀
104

（六）转移
107

五、小结
109

（一）两极社会催生社会暴力
110

（二）革命专政排斥人权法治
114

（三）阶级成份取代公民身份
118

第三章  集体化、城乡隔离与农民结构化
123

一、强制集体化：从阶级身份到社员身份
123

（一）集体化：社会主义道路
123

（二）社员：农民身份的结构化
129

（三）干部与社员：支配与服从
133

二、城乡隔离：农民与市民的制度分野
142

（一）统购统销：农民与市场的割裂
142

（二）剪刀差：农民的额外“贡税”
145

（三）户籍墙：农民与城市的阻隔
151

三、大饥荒：公民权缺失综合症
156

（一）农民与饥荒
156

（二）天灾与人祸
161

（三）权利与剥夺
165

四、民意表达成本：以武文俊信访案为例
170

（一）联系群众与民意表达
170

（二）信访制度与武文俊上书
175

（三）公安六条与革命审判
180

五、小结
185

（一）强迫农民意愿的理想追求
186

（二）剥夺公民权利的发展观念
191

（三）超越宪法规则的权力运行
195

第四章  家庭承包、社会发育与公民权生长
201

一、平反与摘帽：农民内部身份的平等化
203

（一）转折：经济建设置换阶级斗争
203

（二）平反：政治纠错与权利救济
208

（三）摘帽：从阶级敌人到公社社员
212

二、承包责任制：农民身份的社会化
215

（一）包产到户：回归个体农民
215

（二）分化流动：形塑社会农民
220

（三）村民自治：培育参与农民
231

三、农民负担：中央、地方与农民的多边张力
241

（一）无代表征税：臣民型义务与非公共化行政
242

（二）掠夺性政府：私有化权力与非正当化暴力
256

（三）维权型抗争：体制内诉求与非制度化参与
270

（四）新农村建设：城乡社会平等与公民身份重构？
285

四、小结
293

（一）国家主导农民身份变迁
293

（二）自由选择创造惊人奇迹
297

（三）“土皇帝”与地方专制主义
302

第五章  讨论与结论：农民公民权成长与现代国家构建
312

一、从农民到公民：农民身份的演进逻辑
314

（一）农民身份的阶级化
315

（二）农民身份的结构化
316

（三）农民身份的社会化
317

（四）农民身份的公民化
319

二、农民与国家关系演变的模式与前景
320

（一）传统社会农民与国家：四位一体、虚实双线关系
320

（二）土改时期农民与国家：四位一体、双边二重关系
324

（三）集体化时期农民与国家：三位一体、双边二元关系
327

（四）改革以来农民与国家： 四位一体、强弱双线关系
329

（五）农民与国家关系的可能前景：多元一体、合作共赢关系
333

三、公民权：现代国家最基本的公共品
336

（一）公民权短缺是农民问题的主因
337

（二）现代国家以公民权为基础
339

（三）全球化推动中国公民权发展
341

（四）农民公民权成长的新起点
343

（五）提升国家发展公民权的能力
346

参考文献
350

附录：

1、张英洪：农民之子的精神反哺…………………………………………………..朱桂英

2、张英洪：希望农民公民权进步成为现实…………………………………………张弘

3、新京报2012年度好书致敬典礼对张英洪的致敬词……………………………………….

4、获奖感言：开启公民权发展的新时代……………………………………….张英洪

5、建立最基本的公民权是一个国家的底线——《农民、公民权与国家》新书发布会

暨学术研讨会实录………………

《认真对待农民权利》目录

序…………………………………………………………………赵树凯

自序：建设保障农民权利的公正社会………………….………………………张英洪

初版序……………………………………………………………赵树枫

第一部分 总论

一、引   言
5

（一）认识农民权利的三种视角
5

（二）农民权利的二维分析框架
7

（三）维护农民权利的基本进路
8

（四）逻辑结构和研究方法
9

二、土地承包经营权：逐步确立物权保护
15

（一）赋予农民长期稳定的土地承包经营权
15

（二）允许和规范土地承包经营权的流转
23

（三）对土地承包经营权进行确权登记颁证
32

三、集体经济产权制度改革：从共同共有到按份共有
39

（一）集体资产与集体产权改革
39

（二）北京乡级集体产权改革模式
48

（三）北京村级集体产权改革模式
55

四、集体建设用地入市：实现同地同权同价
60

（一）集体建设用地流转的制度限制
61

（二）北京集体建设用地流转的创新方式
89

（三）北京城乡结合部改造的主要模式
101

五、户籍制度改革：通往身份平等之路
110

（一）户籍制度的演变与改革新进展
110

（二）户籍制度改革的重庆模式
122

（三）户籍制度改革的成都模式
130

六、基本公共服务均等化：共享改革发展成果
139

（一）基本公共服务均等化与地方实践
139

（二）整合城乡居民基本医疗保险的天津模式
156

（三）北京市城乡基本公共服务均等化的新进展
167

七、农民权利发展中面临的主要问题
196

（一）违背农民意愿推行土地流转
197

（二）农村集体资产的流失与侵夺
200

（三）拆村并居及强迫农民上楼
204

（四）户籍制度改革的误区
208

（五）农民工等外来人口难以实现市民化
214

八、维护和发展农民权利的思考与建议
216

（一）从为民作主的发展主义转向为民服务的公共服务型政府
217

（二）切实推行农村产权制度改革，赋予和保障农民拥有完整的产权
222

（三）全面破除双重二元结构，维护和实现农民的平等权利
226

（四）走以人为本的新型城市化之路，保障农民权利与城市化同步发展
231

（五）从违法式改革走向立法式改革，加快建设现代法治国家
234

第二部分 专题

专题一  北京农村土地流转现状及规范管理研究
245

专题二  土地发展权转移与农民集中居住的地方试验：挑战与出路
256

专题三  北京市农村宅基地使用现状调查报告
294

专题四  北京市农村集体经济产权制度改革研究
335

专题五  北京市农村集体资产产权管理模式研究
354

专题六  北京市深化农村集体经济产权改革的几点思考
379

专题七  城乡统筹背景中的北京山区发展研究
392

专题八  北京市城乡就业与社会保障一体化研究
416

专题九  北京市城镇居民基本医疗保险与“新农合”制度整合研究
435

专题十  北京率先实现城乡基本公共服务均等化的财政对策研究
484

初版后记…………………………………………………………………………………………….

作者简介

本书是探讨农民问题四本书的合集，包括《给农民以宪法关怀》《给农民以宪法关怀》《认真对待农民权利》 《农民、公民权与国家》。

《给农民以宪法关怀》将农民与宪法联结起来，以宪法视角集中讨论了当代中国农村和农民诸问题，拓展了农民问题研究的新视野，提升了农民问题研究的新境界。

《农民权利论》将国际人权宪章引入中国农民问题研究，比较系统全面地探讨了农民应当享有的平等权、生命权、人身权、居住和迁徙自由权、结社权、参政权、自治权、信访权、社会保障权、健康权、文化权和环境权等基本权利和自由，是早从国际人权法视角研究农民问题的学术专著。

《农民、公民权与国家》以公民权理论为分析框架，以湖南省溆浦县为主要考察对象，以土地制度和农民身份的变迁为主线，考察和分析中国现代国家构建中的农民公民权演进逻辑。

《认真对待农民权利》提出了农民问题的“双核”理论，认为当代中国农民问题有两个核心，土地产权问题是农民问题的“双核”之一，农民问题的另一“核”是平等权利问题。在城市化和城乡一体化中，认真对待农民权利，最重要的就是要维护和实现农民的土地权利和平等权利这两个基本方面。

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