2011行政管理学考研真题与典型题详解

章节摘录

插图：在行政系统中，权责一致被当做一条定律。在实际中，应强调以下几点：（1）要确保权责一致。依法规定每个行政机关的职责范围，并授予相应的行政权，规定其对上下级承担的责任，建立并完善权责一致的行政体系。要消除并避免有责无权或有权无责的现象。行政组织之间的职责划分必须明确主次关系和协调关系。（2）职、责、权一致的原则也要体现到具体每个行政人员的身上。每个行政人员都要有明确的职务、职责、职权。做到事事有人负责，人人各司其职，各行其政、各司其权。做到职、权、责明确，这样做可以功过分明，可以避免出现互相扯皮的现象。（3）权责一致要求必须建立严格的监督、考核、奖惩和升降等制度。厉行奖惩是实施权责一致的必要手段。对每个行政机关和行政人员的行政行为和行使职权的状况，进行监督和考核，做到有功者奖，有过则罚，优胜劣汰。（4）实施权责一致还必须对职务和职责进行明确的划分。要分清领导与被领导、正职与副职、决策与执行、监督与被监督、政务与事务、上级与下级、主管人员与非主管人员的职权范围。（5）权责一致还要求必须把管人与管事统一起来。行政领导者既要拥有权力，又要承担责任，做到事权相宜，量才用人，适才适用。否则，是不可能有效地进行工作的。如果把管人与管事分开，是不可能做到权责一致的。5.结合实际论述行政组织的类型。（对外经贸大学2006研；人大2001研）答：在一级政府内部，根据行政工作的性质、内容和作用，可以对行政组织进行微观分类。在中央和地方各级政府组织中，作为一级政府机关，主要是由领导机关（或首脑机关）、职能机关（或部门机关）、辅助机关（或办公机关、办事机关和服务机关等）、咨询机关和派出机关等组成。（1）领导机关。指中央和地方各级人民政府的行政首脑机关。例如各级政府行政首长及其合议制决策机构。根据传统政治学方法论，领导机关是各级政府组织系统的“发动装置”——领导与决策的核心，具有统筹全局，运筹决策，协调、控制与监督的功能。在领导机关设置及其改革问题上，传统的机械论观点偏重于领导机关的结构、职数和制度分析，忽视了领导机关的功能、能力、绩效和机制分析，尤其是对个体领导者和集体领导者的素质、行为及其环境因素缺乏系统的科学的研究。结果使领导机关的改革往往流于形式化，使一时改革的成果很快就被“人治”等因素所蚕食。（2）职能机关。指各级政府中负责管理某一专门行政事务的执行机构，是领导机关的部门机关。例如中央政府各部委、省级政府的各厅局等。此外还包括权限与部门机关大致相当，但规模小于部门机关的直接直属机关和间接直属机关。与部门机关相比，直属机关和领导机关的关系略有不同，而且专业性较强。在行政管理实践中，职能机关发挥着承上启下的作用，对上服从和接受上级领导机关的指挥和领导；对下进行工作指导和业务监督。职能部门是我国行政管理的中枢，虽然表面上我国实行的是中央集权制行政体制，但在实际运行中，行政实权主要掌握在部门机关中，它们有时会遵循部门利益原则和本位主义原则，在“承上启下”过程中大打折扣，结果自然会导致我国行政管理中的一种痼疾——中层梗塞和互相扯皮。建国以来的历次机构改革，都没有很好地解决“部门行政”和“本位主义”问题，只有1998年的国务院机构改革，才开始尝试在“转变职能”的基础上，克服“部门行政”的弊端；但要从根本上解决这一问题，尚需多方面的长期努力。（3）辅助机关。指中央和地方各级政府内部为行政组织提供辅助性工作服务的机构。包括政务性、事务性、专业性和综合性的辅助机关。例如各级政府内设的调研机构、机关事务管理机构、人事机构和办公、办事机构等等。其主要功能是保证行政组织系统灵活高效地运作。辅助机关是为政府自身服务的机关，是两次世界大战以来流行于世界各地的“大政府”管理模式的产物，并随着大政府的成长不断膨胀壮大。进入20世纪80年代以后，“大政府”管理模式使各国行政管理陷入了不同程度的危机，各国相继采用了“小政府”管理模式，这样，辅助机关就成为政府“消肿”的对象之一。辅助机关改革的通常途径是社会中介机构的迅速成长和机关事务的社会化。

前言

高校考研专业课的历年试题一般没有提供答案，虽然各校所用参考教材各异，但万变不离其宗，很多考题也是大同小异。我们参考行政管理学、公共政策学、公共管理学权威教材、MPA考试大纲和相关资料，收集和整理了众多高校历年考研真题、典型试题，并进行了详细的解答，以减轻寻找试题及整理答案的痛苦，让读者用最少的时间获得最多的重点题、难点题（包括参考答案），这是本书的目的所在。本书具有如下特点：1．难点归纳，简明扼要。每章前面均对本章的重难点进行了整理。综合众多参考教材，归纳了本章几乎所有的考点，便于读者复习。2．题量较大，来源广泛。主要选自40余所高校的历年考研真题、名校题库以及众多教材和相关资料，经编著而成。可以说本书的试题都经过了精心挑选，博选众书，取长补短。3．解答详尽，条理清晰。有些题有相当的难度，对每道题（包括概念题）都尽可能给出详细的参考答案，条理分明，便于记忆。考研不同一般考试，概念题要当作简答题来回答，简答题要当作论述题来解答，而论述题的答案要像论文，多答不扣分！4．突现热点，联系实际。许多试题涉及当前或将来可能突出的热点问题或现象，这类试题的解答都经过精心设计，分析透彻，条理分明。有些试题的答案参考了相关报刊杂志，有的论述题的答案简直就是一份优秀的论文（部分来自改编的专题论文），完全可当作范文来准备。需要特别说明的是：1．各高校考研真题的收集和解答，得到北京大学、中国人民大学、复旦大学、浙江大学、武汉大学等高校众多师生的协助和指正，他们还提供了大量的题库、讲义、笔记、作业和期中期末试卷，在此深表感谢。2．许多试题选自各个高校考研真题，其答案参考了众多考研指定教材、复习材料，特别是大量的优秀论文和专题报告，在此表示感谢，如有不妥，敬请指正。3．有些考题的时间较早或内容有点过时，但很值得参考，不失为优秀考题，因此仍然选用。一些数据也是当时的数据，也没有必要进行调整，这类题提供的是出题方式和答题思路，读者在复习时，可参考当前的情况进行调整即可。

书籍目录

第1章 行政管理学概述1.1 考点难点归纳1.2 考研真题与典型题1.3 考研真题与典型题详解第2章 行政职能和行政权力2.1 考点难点归纳2.2 考研真题与典型题2.3 考研真题与典型题详解第3章 行政组织3.1 考点难点归纳3.2 考研真题与典型题3.3 考研真题与典型题详解第4章 人事行政4.1 考点难点归纳4.2 考研真题与典型题4.3 考研真题与典型题详解第5章 行政领导5.1 考点难点归纳5.2 考研真题与典型题5.3 考研真题与典型题详解第6章 公共政策与行政决策6.1 考点难点归纳6.2 考研真题与典型题6.3 考研真题与典型题详解第7章 行政执行7.1 考点难点归纳7.2 考研真题与典型题7.3 考研真题与典型题详解第8章 行政监督8.1 考点难点归纳8.2 考研真题与典型题8.3 考研真题与典型题详解第9章 行政信息和行政咨询9.1 考点难点归纳9.2 考研真题与典型题9.3 考研真题与典型题详解第10章 行政环境和行政文化10.1 考点难点归纳10.2 考研真题与典型题10.3 考研真题与典型题详解第11章 行政沟通和行政协调11.1 考点难点归纳11.2 考研真题与典型题11.3 考研真题与典型题详解第12章 财务行政12.1 考点难点归纳12.2 考研真题与典型题12.3 考研真题与典型题详解第13章 行政立法和依法行政13.1 考点难点归纳13.2 考研真题与典型题13.3 考研真题与典型题详解第14章 行政效率14.1 考点难点归纳14.2 考研真题与典型题14.3 考研真题与典型题详解第15章 行政改革15.1 考点难点归纳15.2 考研真题与典型题15.3 考研真题与典型题详解第16章 公共管理16.1 考点难点归纳16.2 考研真题与典型题16.3 考研真题与典型题详解第17章 其他热点难点试题详解17.1 考点难点归纳17.2 考研真题与典型题17.3 考研真题与典型题详解

编辑推荐

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作者简介

《行政管理学考研真题与典型题详解》是基础专业课——行政管理学（含公共政策学、公共管理学）考研真题与典型题详解。《行政管理学考研真题与典型题详解》参考行政管理学、公共政策学、公共管理学权威教材、MPA考试大纲及全国各大院校行政管理学试卷的结构和内容等编著而成。全书共分17章，每章由三部分组成：第一部分为考点难点归纳；第二部分是考研真题与典型题部分，按概念题、简答题、论述题等形式对考研真题与典型题进行了整理；第三部分为考研真题与典型题详解部分，对第二部分的所有考研真题与典型题进行了详细的解答。

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