科学立法 民主立法

章节摘录

版权页：   （三）法网恢恢 严惩腐败 反腐倡廉是人民群众关注的重大政治问题，也是维护社会公平正义和促进社会和谐的紧迫任务。反腐倡廉必须坚持惩防并举。惩治有力，才能增强教育的说服力、制度的约束力和监督的威慑力。立法机关始终将完善刑法反腐规定作为立法工作的一个重点，使刑法关于惩治腐败犯罪的规定不断趋于完善。近年来，刑法有关惩治腐败犯罪规定的完善呈现两个鲜明特点：一是针对腐败犯罪出现的新情况、新问题，及时严密法网；二是注意借鉴国际反腐经验，切实履行国际公约规定的义务。 1.扩大惩治商业贿赂犯罪的范围。商业贿赂是对发生在民商事和经济领域的贿赂行为的通称，其中既包括国家工作人员贿赂犯罪，也包括国家工作人员以外的企事业单位工作人员贿赂犯罪。近年来，针对腐败犯罪易发多发，群众意见强烈的土地出让、征地拆迁、工程建设、城市规划、政府采购、药品注册、医药购销、产权转让等重点领域和重点环节，有关部门开展了治理商业贿赂犯罪的专项斗争，查办了一批案件。从这些案件的法律适用看，对国家机关、国有公司企业事业单位的工作人员，都管得住。对非国有的公司企业工作人员，刑法也有明确规定。但有一些案件涉及不是国有单位，也不属于公司企业的组织，如村集体经济组织、集体或私营的医疗机构等。这些组织的工作人员，利用职务上的便利收受贿赂的行为也具有很大的社会危害性，是否能够追究，法律没有明确规定。为此，全国人大常委会通过刑法修正案（六），对这些既非国有，又非公司企业的组织中的工作人员，利用职务便利进行的“权钱交易”危害社会利益的行为，作出补充规定，扩大了商业贿赂犯罪的范围。 2.增设国家工作人员亲友受贿犯罪。实践中，有的受贿犯罪分子自己为他人办事，让亲友出面收钱。对这种行为，按照刑法的规定，其本人属于受贿，其亲友也应当作为受贿犯罪的共犯追究。但有一些案件，是其亲友打着国家工作人员的旗号搞权钱交易，本人确实不知情。这种情况下，因其本人不知情不构成犯罪，其亲友也无法按照共同犯罪追究。但是，从社会危害性看，这类行为严重败坏党风、政风和社会风气，社会影响十分恶劣，应当予以追究。同时，也不排除有的国家工作人员借口不知情，以达到双双逃避法律追究的情况。从国外的经验看，这种行为被称为“影响力交易”，就是公职人员的亲友利用其担任公职所具有的影响力，收取他人财物，为他人谋取利益。联合国反腐败公约也要求将影响力交易行为规定为犯罪。为此，全国人大常委会通过刑法修正案（七），在刑法中增设了影响力受贿罪，对国家工作人员的配偶、子女等近亲属，秘书、情人、朋友等与其关系密切的人，利用其职权、地位形成的影响力，收受贿赂的行为作出规定。当然，如果国家工作人员本人知情的，应当对其以及亲友按照共同受贿犯罪而不是影响力受贿罪处理。

书籍目录

前 言  修改宪法 推动中国特色社会主义事业全面进步 ——2004年宪法修改 见证人民民主发展的脉动 ——选举法、代表法、监督法的修改和制定  将行政权关进法律的“笼子” ——行政许可法和行政强制法的制定  刑法的发展和完善 ——十年来刑法的修改  完善刑事诉讼制度 维护社会公平正义 ——刑事诉讼法的修改 保障国计民生的基本法律制度 ——物权法的制定 保障诉讼权利 维护司法公正 ——民事诉讼法的修改 构筑食品安全的法律防线 ——食品安全法的制定 尊重民意改善民生 ——2011年个人所得税法的修改  构筑人民群众生活的“安全网” ——社会保险法的制定 构建和谐劳动关系 保障社会长治久安 ——劳动合同法、就业促进法、劳动争议调解 仲裁法的制定

编辑推荐

《科学立法 民主立法:全国人大及其常委会十年立法实例选》由中国民主法制出版社出版。

作者简介

《科学立法 民主立法:全国人大及其常委会十年立法实例选》讲述党的十八大提出到2020年全面落实依法治国基本方略，明确要求要推进科学立法，加强重点领域立法，拓展人民有序参与立法途径，完善中国特色社会主义法律体系。全国人大代表是国家权力机关的组成人员，承担着参与国家法律制度建设的神圣使命。充分发挥人大代表在立法中的重要作用，是深入推进科学立法、民主立法，切实提高立法质量的重要保证。希望《科学立法 民主立法:全国人大及其常委会十年立法实例选》选编的立法实例，能够为各位代表依法履行立法职责提供一些有益的工作参考。

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