中国城镇化战略选择政策研究

章节摘录

版权页：   插图：   （一）城镇化继续快速推进，资源环境压力进一步增加 我国正处于城镇化发展的加速期，城镇发展带来的资源和环境压力日渐增加。目前，我国城镇环境问题主要体现在三个方面：第一，城镇环境污染与生态破坏严重。2009年全国30％的城市环境空气质量未达到国家二级标准，近90％流经城市的河段受到严重污染，约有一半城市市区的地下水污染严重，城市生活垃圾累积堆存量60亿吨，近2，／3的城市陷入垃圾重围。第二，资源短缺与资源浪费并存。据统计，目前全国600多个城市中有300多个城市缺水、100多个城市严重缺水。全国范围内由于地下水超量开采已经形成了164个地下水超采区。与水资源短缺形势不相称的是我国用水效率很低，单位耗水量产出的GDP不到发达国家的10％。据统计，1996——2005年我国城市建成区面积年均增长5.4％，明显高于同期城市人口4.4％的增长速度。第三，机动车次生问题突出。随着机动车拥有量的增加，交通拥堵在时空上呈现蔓延扩展之势。拥堵加剧了交通尾气和噪声污染，机动车的石油需求量也与日俱增，机动车燃油需求量已经占全国总油耗的1／3，且仍在不断增长。 今后，中国将迎来城市化、市场化、国际化和现代化的加速期，中国城镇发展带来的资源和环境压力将日渐增加。按目前的发展标准，全国城镇化率每增加1％需增加3—4亿平方米的住房，1000多平方公里土地，14000万立方米生活用水，3000亿元基础设施投资，城镇生活污水和垃圾产生量也会大大增加。因此如果仍以现有模式进行城镇化，我国的土地、水和环境容量资源都将不堪重负。快速城镇化也将加剧复合型环境污染，包括以细粒子／灰霾一臭氧为特征的大气复合型污染，有机物、重金属以及氮磷等共存并联合作用的水体复合污染，以有机污染物一重金属共存的土壤复合型污染等。环境问题日益复杂和综合，呈现出多介质、多界面的特点。 （二）重化工业持续增长，区域环境压力长期处于高位状态 我国仍处于工业化中期阶段，工业布局、产业结构和产品结构不合理的现象仍然存在，工业环境污染的形势依然严峻，表现为以下几个方面。第一，污染的结构性特点突出。据统计，全国60％以上的工业废水、85％以上的工业二氧化硫和75％以上的工业固体废物来自重化工业。重化工业污染物排放强度较高，以化学工业为例，我国单位产值二氧化硫、工业粉尘和污水中悬浮物的排放量分别是美国的9.2倍、5.4倍和78.1倍。第二，工业企业污染物排放达标水平较低。据行业专家估计，我国染料行业废水排放达标率约67％，废气排放达标率约56％，废渣平均治理率约55％；焦化企业中化学需氧量、二氧化硫总体排放达标率在31％左右，颗粒物、苯并芘、苯可溶物等行业特征污染物总体排放达标率在25％左右。第三，工业有毒有害等非常规污染物对环境构成明显威胁。随工业废水、废气和废渣一起排放的持久性有机物、持久性有毒污染物和重金属对水体和土壤的污染已经显现，并有持续加重趋势。

书籍目录

主报告中国城镇化战略选择政策研究 一、中国城镇化发展历程和现状 二、中国城镇化发展中存在的问题和原因 三、中国城镇化已经进入转型发展新阶段 四、推进城镇化健康发展的政策措施 专题报告1中国城镇化进程的路径与格局研究 一、中国及主要区域人口城镇化进程预测 二、中国城镇化成本一收益分析与发展路径选择 三、中国城镇化格局演变趋势 专题报告2—1中国城镇空间布局和结构比较研究 一、中国人口地理布局和城镇化发展的现状 二、中国城镇化空间布局的矛盾与挑战 三、中国城镇化发展趋势与空间布局结构 四、中国城镇空间布局结构的应对策略 五、案例研究 专题报告2—2中国城镇化战略的环境挑战与对策 一、人口城镇化引发的资源环境问题 二、不同类型人口城镇化的资源环境影响 三、案例城市研究 四、中国环境政策特点及评价 五、未来中国城镇化面临的资源环境挑战 六、积极发展中小城市对于保护资源环境具有深远意义 七、中国城镇化的环境对策及建议 专题报告2—3中国城镇化战略的区域交通发展专项研究 一、研究背景及目的 二、城镇化过程中交通发展现状分析 三、未来城镇化发展中交通发展要点及对策 四、工作重点建议 五、案例分析 专题报告3中国城镇化进程中的关键性体制机制研究 一、改革开放以来推动城镇化的制度变革 二、中国城镇化进程面临的体制机制挑战 三、促进城镇化健康发展的体制机制改革建议

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《中国城镇化战略选择政策研究》由中国城市和小城镇改革发展中心作为项目执行单位组织开展。《中国城镇化战略选择政策研究》介绍了中国城镇化发展的现状和趋势、面临的问题，以及推进城镇化的政策措施。

作者简介

《中国城镇化战略选择政策研究》讲述了城镇化的加速发展，无论是对人口、空间、基础设施、公共服务还是环境，都提出了严峻的挑战。《中国城镇化战略选择政策研究》研究发现，中国城镇化还存在着诸如“城镇化质量不高，大量农民工和城镇间流动人口无法享受与本地城镇户籍居民同等的公共服务”；“城乡建设用地利用粗放”；“城市间存在较大公共服务差距，目前按行政等级来确定的支持大中小城市和小城镇发展的政策，已经严重落后于城镇化发展的现实”；“农民工权益保护问题突出”；“当前城市发展模式存在着盲目追求‘国际化大都市’、对‘生态城市’、‘花园城市’的理解片面”等弊病。

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