污染场地管理与修复

章节摘录

版权页：   插图：   除了法律与法规，德国政府还颁布了对于实际操作有着具体指导意义的工作指南，包括：《土壤和地下水保护的工作指南》，针对联邦所属的不动产的土壤和地下水污染的识别、调查和修复，规定了操作流程和指导相关文件的编制；《污染场地调查指南》，为专家、调查人员以及政府职能机构提供针对调查的操作指南。 根据《联邦土壤保护法》，污染场地是指曾处理、堆放和收集过废物，后被关闭的废物处理设施及其他场所（旧储置场所Altablagerungen），和曾处理过环境有害物质的设施之上的土地和其他地块，以及依原予能法经批准而关闭的废弃设施（旧经营场所Altstandorte），由此导致土壤不利改变和对个体或公众造成其他危害。 污染场地的责任人包括污染场地的污染者，以及其全部权利继受人、土地所有权人和土地使用权人。这些责任人应当确保在采取相应的措施后，治理后的污染场地对个体或公共不会再产生危害、显著的不利或妨害，并防止污染转移。此外，德国非常注重预防污染场地的产生。一方面，《联邦土壤保护法》规定土地所有权人、使用权人和在土地上通过或被允许通过的人，只要可能致使土地特征改变的，都有义务进行预防，避免或减少对土地的影响，同时其所实施的预防措施应考虑与土地使用目的相适应；另一方面，其他环境立法通过控制性许可的审批等手段预防污染源的产生。《联邦土壤保护法》与其他环境立法相互协调与融合，全面保护土地免受污染。 5.3.2 场地优先排序 除了污染场地，《联邦土壤保护法》还规定了疑似污染场地的概念，即怀疑存在污染但污染情况尚未被确认的场地。这类场地的环境危害性相对不明显，不存在修复的迫切性，其规定有利于帮助确定场地修复的优先排序。根据《联邦土地保护和污染场地条例》的规定，判断是否是疑似污染场地的依据是：当有害物质曾在土地上长时间或以较大数量地予以处置，且可推断相应的生产、经营、工艺或特定的经营事故曾造成超过微量的物质进入土壤中，此类旧工商业场所可被列为疑似污染场地；而对固体废物堆置场所作为疑似污染场地的依据是，对其经营种类或关闭时间点有怀疑，固体废物没有恰当地予以处理和堆放。 对污染场地和疑似污染场地的识别由各州予以具体规定并负责执行。实践中，早期各州是通过定期审阅历史档案资料获取有关污染场地的信息。这里的历史档案资料是指土地登记册、工厂档案、场地地图、建设部门的资料和其他政府档案。不过，该种途径具有偶然性，无法全面和综合地掌握污染场地的信息。因此，在上述传统的识别方法之外，德国政府利用先进的遥感技术，通过空间影像和对地图的评估识别污染场地。 联邦环境局依类别对污染场地进行数据统计，包括疑似污染场地、危害评估（已完成的场地、污染场地、正在修复中的污染场地、修复已结束的场地，以及处于监控中的场地。

书籍目录

1绪论 1.1中国污染场地管理面临的挑战 1.2研究目的与范围 2美国《超级基金法》的经验与教训 2.1法律法规 2.1.1《超级基金法》 2.1.2《超级基金法》的改革 2.1.3《超级基金法修订与重新授权法》 2.1.4《小规模企业责任减轻与棕地振兴法》 2.2修复标准 2.2.1美国环保局土壤筛选指导值 2.2.2美国第9区初步修复目标值和区域筛选水平 2.2.3各州导则文件与指导值 2.3修复程序 2.3.1超级基金场地的修复程序 2.3.2棕地再开发程序 2.4场地优先排序 2.5融资机制 2.5.1超级基金 2.5.2其他资金来源 2.6修复技术 2.7环境影响削减计划 2.8对中国的启示 3加拿大污染场地管理框架 3.1法律法规 3.2修复标准 3.2.1加拿大暂行污染场地环境质量标准 3.2.2加拿大土壤质量指导值 3.3场地优先排序 3.4修复程序 3.5融资机制 3.6修复技术 4亚洲污染场地管理的经验 4.1日本 4.1.1法律法规 4.1.2修复标准 4.1.3场地优先排序 4.1.4修复程序 4.1.5修复技术 4.1.6环境影响削减计划 4.1.7融资机制 4.1.8结论 4.2中国台湾地区 4.2.1有关规定 4.2.2融资机制 4.2.3场地优先排序 4.2.4修复程序 4.2.5修复标准 4.2.6修复技术 4.2.7环境影响削减计划 4.2.8结论 5欧洲 5.1欧盟主要国家污染场地管理框架 5.1.1污染场地管理框架 5.1.2战略 5.1.3欧洲各国修复标准 5.2英国 5.2.1法律法规 5.2.2修复标准 5.2.3修复程序 5.2.4融资机制 5.2.5修复技术 5.2.6环境影响削减计划 5.3德国 5.3.1法律法规 5.3.2场地优先排序 5.3.3修复标准与修复程序 5.3.4修复技术 5.3.5S融资机制 5.4荷兰 5.4.1法律法规 5.4.2修复标准 5.4.3场地优先排序 5.4.4修复程序 5.4.5修复技术 5.4.6融资机制 5.4.7结论 6拉丁美洲污染场地管理现状 6.1巴西 6.1.1法律法规 6.1.2修复标准 6.1.3场地优先排序 6.1.4修复程序 6.1.5修复技术 6.1.6融资机制 6.2墨西哥 6.2.1法律法规 6.2.2场地优先排序 6.2.3修复标准 6.2.4修复程序 6.2.5修复技术 6.2.6融资机制 7中国污染场地管理框架 7.1各国经验对中国的启示 7.2研究结论与建议 7.2.1法律法规 7.2.2修复目标与风险管理 7.2.3场地优先排序 7.2.4融资机制 7.2.5技术 7.3管理框架建议 附件 附件1美国与污染场地相关的法律、法规、政策及导则 附件2加拿大与污染场地相关的法律、政策及导则清单 参考文献

编辑推荐

《污染场地管理与修复》是在世界银行项目“中国：棕地修复与再开发”和亚洲开发银行项目“国家污染场地管理框架”的研究成果之上编写的。《污染场地管理与修复》综述了四个不同地区污染场地的管理框架：北美（美国、加拿大），亚洲（日本、中国台湾地区），欧洲（欧盟、英国、德国、荷兰）和拉丁美洲（巴西、墨西哥）。《污染场地管理与修复》给供相关学者参考阅读。

作者简介

《污染场地管理与修复》讲述国际经验表明污染场地由于遗留在现场的危险废物以及土壤和地下水的污染，其再利用和再开发程序复杂、风险较大。如果管理不善对环境和公众健康可能构成巨大威胁。因此，为了减少污染场地再开发的风险，减轻对环境和公众健康的压力，非常必要对污染场地进行科学的风险管理和修复。同时发达国家经验进一步表明合理安全开发污染场地有利于缓解经济社会发展用地的需求，对保护农用耕地也将起到积极作用。

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