提高领导干部依法行政能力

章节摘录

　　法，从其作用的本质来说，既是一种秩序，又是秩序得以实施的保障。天上人间，大干世界，秩序的存在具有普遍性。　　在动物世界中，虽然其没有人类的道德情感，虽然它们为了食物而相互厮杀，但它们又相互依赖。一只老虎在饥饿时会去捕吃其他野兽，但它的欲望仅仅以吃饱为限，它既不会在某种欲望支配下“滥杀无辜”，也不会为了“囤积钱财”去把所有动物捕杀。动物也知道哪里是自己的“领地”，哪里不是自己的“势力范围”，因而当有其他动物闯入自己的“领地”时，它就会奋起反抗，而那个“入侵”者则往往在还没有进行真正的角斗之前就跑开，因为它清楚地知道自己不应当跑到“别人”的地盘上去。.这就是秩序。　　在自然界中，地球在基本固定的轨迹中始终环绕着太阳运行，季节也总是有规律地变换着，这就使人们能够在丰收的季节里为其他季节准备好食物。自然界的组成，如水、火及化学物质等，多少都具有某些恒久不变的特性，这些特性则使我们能够依靠它而生存，使我们能够预测出它们的效用。例如，水被冷却到一定温度后会变成固体，而水被加热到一定温度后就会变成水蒸气。我们对自然界的整个控制，就是以对自然规律的把握为依据的。因此我们可以说，秩序就是事物本身的存在状态。　　在人类以及经济社会生活中，秩序也起着极为重要的作用。大多数人在安排他们自己的生活时，都是在一定的时间工作，在一定的时间休息；在经济社会生活中，人们都要有组织有计划地进行分工、合作，而且为了保证这种分工、合作的正常进行，都要制定一定的规则来约束人们。随着社会的进步、人口的增长、生活方式的多样化，社会关系日趋复杂，按规则行事成为必然。 　　……

书籍目录

第一章  天上人间皆有序    ——增强法的意识  法存在的必然性  法律的作用  人性与法律  法治与人治之别  法治即良法之治第二章  没有规矩不成方圆    ——法是行政之规  依法治国成基本方略  依法治国意义重大  依法行政是依法治国的关键  建设法治政府  改革开放前我国政府的职能  改革开放以来我国行政管理体制改革  我国政府职能转变的基本方向  十六大以来政府依法行政的新进展第三章  千里之行始于“法”下    ——依法行政之据宪法乃依法行政之“本”    “行政法是小宪法”    “自己给自己立法”    行政立法须规范  行政许可很重要  行政处罚不能少  行政复议是保障  行政诉讼不可缺  程序之“法”不可违    政策还是要有的第四章  国家公务员    ——依法行政的主体  公务员必须具备的基本条件  公务员必须履行的义务  公务员享有的权利  公务员的职位与级别  公务员的录用、考核、奖励、惩戒  公务员的职务升降、任免、交流与回避  公务员的培训  公务员的辞职、辞退与退休  公务员的法律责任  《公务员法》对我国公务员制度的创新性发展第五章  路是人走出来的    ——公务员依法行政能力强化公务员依法行政观念提高公务员依法行政能力严格遵从公务员行为规范依法行政而不能依权行政政府应当发扬“自我革命”精神  第六章  自作尚需要自受    ——行政违法与行政责任第七章  路要不断拓展和延伸    ——依法行政的创新后记

作者简介

提高领导干部依法行政能力是新时期领导干部能力建设的一个重要方面。《提高领导干部依法行政能力》详细阐释了领导干部提高依法行政能力的基本内容，并就相关热点难点问题进行了有益探索，有助于各级领导干部树立依法行政意识，切实提高依法行政能力。《提高领导干部依法行政能力》思路清晰，语言通俗，可读性强，是新时期领导干部能力建设的必备读物。

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