中国如何炼成软实力？

章节摘录

（一）法治政府是有限有为的政府。法治政府首先应该有别于传统的政府组织形态、政府功能及职责体系。它最突出的特点就是有限的，同时也是有为的政府。法治政府的权力是有限的，但同时又是能够按照法治政府的要求提供公共产品，履行好公共服务、社会管理、市场监管和经济调节的职能。有限性体现在行政机关本身职权的有限性，即只能在法律赋予的职权范围内行使权力，不能超越法律授权。这也就是“职权法定”原则的要求。法治政府是每个行政机关在行使权力的时候，都按照法定的、有限的权力去履行职责、行使权力，不能超过这个授权范围。突破了这个范围，就要承担相应责任，不是越权无效就是无权限。近年来制定的一些法律，如《行政许可法》、《行政处罚法》，全国人大常委会正在审议的《行政强制法》和网上热议的《行政收费法》无非是通过立法的形式，授予行政机关某种权力，并规范和约束这些权力，保证既有权又不至于滥用或者不作为。（二）法治政府是透明廉洁的政府。法治政府应该是透明的、阳光下的、廉洁的政府。明年发展改革系统的一个重要任务就是宣传、贯彻将要实施的《政府信息公开条例》（以下简称《条例》）。《条例》是保证法治政府公开、透明、廉洁这些特征非常重要的行政法规。因为政府是否透明廉洁，不仅仅关系到政府的效率是否高，关系到是否可以减少腐败，预防腐败，更关系到老百姓的一个基本权利，即知情权。因为在法治政府的框架下，每个公民、企业法人、组织都有法定的知情权。如果政府不能保证老百姓知情权的实现，就很难说它是一个法治、透明、廉洁的政府。

媒体关注与评论

改革开放30年，无非就是两个东西，一个是市场，一个是法治。……市场经济和法治国家，在今天更多是在和国际趋同。市场经济也在越来越趋同，虽然我们还有些经济命脉，是国家控制，但是市场是什么？应该是有一个共同的语言。如果连市场都没有一个基本的共同的概念，还搞什么市场？同样，法治也应该有一个共同的准则，而这个共同准则是什么？也应该是国际上在大的方面应该有一个共识。如果连这些共识都没有，那何谈我们现在弘扬的法治精神呢？　　——江平：《从法律实用主义到法律理念主义》

内容概要

江平，(中国政法大学终身教授，博士生导师)。许章润，(清华大学法学院教授，博士生导师)。高全喜，(北京航空航天大学法学院教授，博士生导师)。林来梵，(清华大学法学院教授，博士生导师)。

书籍目录

上篇：大国的法制条件  许章润：现代法制是一种软实力  高全喜：大国、法治国与国家责任  林来梵：人类文明史中的法治  韩大元：论宪法规范的至上性中篇：法制建设的道路  江平：从法律实用主义到法律理念主义——中国30年法治进程再思考  夏勇：宪法之道  季卫东：从法治到民主的里程碑——解读《全面推进依法行政实施纲要》的内涵和体制改革的契机  马怀德：法治政府特征及建设途径  郑永流：中国经济变迁中的多元秩序——以经济法为例  朱苏力：制度是如何形成的——关于马歇尔诉麦迪逊案的故事下篇：法制的具体部门  王利明：物权法是社会主义市场经济的基本法律  史际春：《反垄断法》与社会主义市场经济  赵秉志：我国刑事司法领域若干重大现实问题探讨  吴汉东：国际金融危机下的中国知识产权战略实施

编辑推荐

《中国如何炼成软实务?法学家谈法律与国家》是由中国法制出版社出版的。

作者简介

《中国如何炼成软实务?法学家谈法律与国家》内容简介：法治是治国方略的重大选择。我国宪法规定，“中华人民共和国实行依法治国，建设社会主义法治国家。”这就要求每一位公民了解、认识和理解法治的内涵，以法治的精神熏陶自己，以法治的理想激励自己，以法治的训诫鞭策自己。《中国如何炼成软实务?法学家谈法律与国家》的编辑即希望为此提供一种纲要性的法治读本。

法治不仅是治理的技术问题，也是治国的精神问题；不仅是法律层面的问题，也是政治层面的问题；不仅是客观的制度问题，也是主观的修养问题；不仅是国内建制的问题，也是世界秩序的问题。《中国如何炼成软实务?法学家谈法律与国家》第一编立足于一种世界的与历史的视角，将法治放在中华文明复兴、中国参与国际秩序构建的高度，阐明法治作为国家精神与道义力量的重要意义，同时给出了关于法治与宪法之内涵的一个最低限度共识。

作为一个处在重大转型时期的发展中国家，我国当下的法制建设有其自身的历史境遇、道路与问题。可以说，在这个“时间的丛集”中，情况是极其复杂的，或者说，多元因素之间的角力还处在一个过程之中。为此，总结法制变革的历史，珍惜当下来之不易的机遇，提高反思的意识和能力，就尤其必要。法治政府有哪些特征？国家关于依法行政的纲要有何种历史意义？一个更具根本性的问题是：改革就意味着要“变”，而法律一旦确立就要求稳定，要求遵守，那么，如何理解变与不变之间的关系？此外，改革意味着形成新的制度。在新制度形成的过程中，该如何理解作为行动者的人在其中所能发挥的和应当发挥的作用？《中国如何炼成软实务?法学家谈法律与国家》第二编即针对这些转型时期的特殊而重大问题，收录了有代表性的论述。

《中国如何炼成软实务?法学家谈法律与国家》第三编重点选取了若干具体法律部门的文章。法治最终要体现在具体的法律部门当中。近年来，我国在若干基本领域的立法方面取得了重大进展，改革的成果和方向得到进一步的明确和巩固。当然，就具体的制度设置来说，也还存在着这样那样的问题和不足。在宏观的层次上了解这些具体法律部门，对于把握当前的法制格局、把握未来的法制进程来说，是十分必要的。

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