中国公共政策转移研究-东北大学科技政策博士文库

章节摘录

　　因此，公共政策制定已经难以摆脱外在因素的影响。从此种意义上说，公共政策转移在世界政治体系范围中发生已经是很自然的事情。政策转移也是发展市场经济的需要。市场经济具有同构性。尽管在不同的社会制度下市场经济会有一些不同的特点，但它运行的基本规律，如价值规律、供求规律、优胜劣汰的规律是相同的，资源配置的效率原则、公正原则、诚信原则等也相同。这就决定了一个国家在建构自己的市场经济体系的过程中必须而且有可能吸收和采纳市场经济发达国家的政策经验。另一方面，经济全球化导致了政策问题的全球化。在全球化的环境中，各国面临着许多类似的政策问题，有些问题甚至是共同的，如环境污染、能源短缺、人口膨胀。相似的问题可以由相似的政策来解决，这或许是政策转移增多的主要原因之一。此外，技术的飞速发展也给政策转移创造了便利条件。由于通讯与电信技术的发展，使各国在信息的沟通与联系方面异常迅捷，从而为政策转移提供了技术基础。　　政策转移现象的迅速增加既给各国政策的发展带来强大的动力，也使其面临政策发展道路的战略选择问题：是借鉴、转移外来政策中科学、合理的因素，还是固守本国传统的政策因素并从中吸取本土资源中的合理因素？这些问题亟待研究解决。　　由于政策转移的发生不可避免，且日益广泛，特别是公共政策作为国家统治与治理的工具，对于社会稳定与进步至关重要，因此，对政策转移的研究既有实践层面又有学术层面的意义。　　从实践层面上来讲，随着区域性统一市场越来越要求融合和标准化，对地区事务的研究也显得越来越重要了。世界各地区域性的社会力量，像现在的亚太经合组织就代表了当今区域论坛对于地区内和地区外的政策转移的关注。重要的是，政策转移不仅在跨国的层面发生，也在次国家层面发生，在联邦体制的州之间和跨地方政府和自治市、自治的区之间发生。

前言

　　作为东北大学科技政策研究的重要成果，科技政策博士文库终于付梓并将与读者见面了。在这批著作出版之际，回顾东北大学科技政策的研究历程，不禁心生感慨。　　东北大学科技政策研究的开端是在1993年设立了科学技术哲学博士学位授权点之后，我们开设了科技政策研究方向。十几年来，我本人和我的博士生以及行政管理系的诸位同仁在承担繁重的教学任务的同时，共完成了国家、省、市几十项科研课题，出现了一大批理论与应用性成果，并一直致力于将这个研究方向做出东北大学的特色。尽管这一过程充满了苦辣艰辛，但是有那么多人愿意跟着我从事科技政策的研究，我一直心存感激，因为孤掌难鸣，只有结伴同行，我们才能走更远的路。　　在学术研究队伍比较完善和积累多年研究成果的基础上，我们组建了东北大学科技政策研究中心，学校为支持这个中心投入了110万元的学科建设经费，这在新中国成立后的东北大学历史上是第一次对文科的发展给予了这么大的支持力度。很快，在沈阳市科技局的支持下，2003年年底成立了沈阳科技政策研究中心，2004年科技部又批准成立了国家科技政策东北研究中心。

书籍目录

总序摘要ABSTRACT第一章　绪论　第一节　选题目的与意义　第二节　公共政策转移研究文献综述　第三节　本书研究的重点与难点　第四节　研究方法　第五节　本书的主要创新点第二章　政策转移概述  第一节　关于政策转移语境中几个语词的分析  第二节　政策转移的概念界定与相关概念辨析　  一、政策转移研究的缘起及概念界定　  二、政策扩散　  三、教训吸取　  四、政策集中　  五、法律移植　  六、政策转移与相关概念的关系  第三节　政策转移的性质、功能与作用　第四节　政策转移的一般特点  第五节　政策转移的历史回顾  第六节　政策转移的理论基础  　一、唯物主义发展观　  二、政策学习理论　  三、跨文化传播理论　  四、“后发外生”型国家现代化理论　第七节　政策转移的现实基础    一、全球化    二、市场化    三、信息化第三章　政策转移的基本理论问题  第一节　政策转移与国家主权  第二节　政策转移与国家意识形态，  第三节　政策转移与公共政策的“本土资源”  第四节　政策转移与公共政策成本  第五节　政策转移与公共政策发展  第六节　政策转移与公共政策的国际趋同化  第七节　政策转移与法律、制度、体制的关系第四章　政策转移的变量、结构与过程　第一节　政策转移的衡量标准　第二节　政策转移发生的一般前提与条件　第三节　政策转移的要素、类型与途径　第四节　政策转移的分析框架  　一、政策转移的发生原因　  二、政策转移的关键参与者　……第五章　新中国成立初期公共政策转移的发展历程第六章　转型时期中国公共政策转移的内外环境第七章　中国公共政策转移的变量分析与评价第八章　全球化时期中国公共政策转移的策略选择第九章　绪论参考文献后记

作者简介

《中国公共政策转移研究》选取了新中国成立后的整个历史时期作为政策转移研究的时间断限，通过对历史与现实的研究与反思，对这一整个历史时期的政策转移作出了描述性和规范性的研究。全书主要研究了以下问题：一是概述了政策转移的基本问题。主要辨析了政策转移及其相关概念，介绍了政策转移研究的缘起，概述了政策转移的性质、功能与作用以及政策转移的一般特点，回顾了政策转移的历史，分析了政策转移的理论与现实基础。二是阐述了政策转移的基本理论问题。论述了政策转移与国家主权，政策转移与国家意识形态，政策转移与中国公共政策的本土资源，政策转移与公共政策成本，政策转移与公共政策发展，政策转移与中国公共政策的国际趋同化，政策转移与法律、制度及体制的关系。三是论述了政策转移的变量、结构与过程。阐述了西方学者关于政策转移的构成要件、政策转移的分析框架、政策转移的连续统、政策转移的结构、政策转移的过程模型以及对政策转移研究的学术批判等内容。四是介绍了新中国成立初期公共政策转移的历程。描述了这一时期中国公共政策转移发生的背景、政策转移的前导、政策转移的过程，分析了政策转移的特点与政策转移的效果。五是描述了转型时期的中国公共政策转移过程。描述了转型时期中国公共政策转移的内外环境、转型时期中国公共政策转移的发展历程，分析了转型时期中国公共政策转移的特点，概述了转型时期中国公共政策转移的深远影响。六是系统分析评价了中国公共政策转移的变量及过程。运用西方学者提出的政策转移的分析框架理论分析了中国公共政策转移的变量及关系；反思了中国公共政策转移的历史过程，分析了政策转移的历史逻辑、论证了政策转移的经验、政策转移的问题及政策转移问题产生的根源。七是论述了全球化时代中国公共政策转移的策略选择。立足历史与现实，面向未来，分析了全球化时代政策转移的特点、动因及意义；指出政策转移是全球化时代中国公共政策发展的现实诉求；提出了全球化时代中国公共政策转移的取向、理念与原则；最后指出了全球化时代中国公共政策转移的行动方略。

政策转移是各国政策实践中一个久已存在的现象，它是世界各国由封闭走向开放的产物。伴随着世界范围的全球化、市场化与信息化浪潮的进一步涌动，政策转移的发生更具普遍性，大有政策转移全球化之势。政策转移已经成为民族国家学习别国的政策经验、吸取别国的政策教训，融入现行国际政治经济秩序的政策选择路径之一。中国早在近代就开始了政策转移的历史进程。

图书封面

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