全球视野下的达尔富尔问题研究

章节摘录

达尔富尔与苏丹的北方和南方从总体上说，达尔富尔问题是当代苏丹国家成长进程中面临的地区矛盾与民族矛盾逐渐恶化而走向危机的表现，也是苏丹这个幅员广　大的国家长期的地区发展不平衡、中央政府与地方各民族集团间对立不断加剧的结果。这一危机也对目前执政苏丹的巴希尔政府的合法性及其治国理政能力提出了严重挑战。事实上，与大多数非洲国家一样，作为一个年轻的多民族国家，苏丹建国后一直面临着民族国家统一构建与国民文化塑造的问题。如何将这样一个沙聚之邦整合成内聚向心之国，在全体人民心中培植起基于国家现代版图的富有凝聚力和感召力的国家情感，一直是苏丹历届政府面临的巨大挑战。①40多年来，苏丹各族人民也曾为此而努力，艰难地推进着国家的现代发展进程，然而，此起彼伏的南方内战、达尔富尔'中突，却使国家成长进程一波三折。今天，苏丹的发展前景依然扑朔迷离。第一节苏丹国家成长中的区域矛盾　一、“南北对峙”与“三分天下”　苏丹是非洲大陆面积最大的国家。在250多万平方公里的国土上，生活着众多使用不同语言、信奉不同宗教、具有不同历史文化背景的人种与族群集团，他们在这个国家中的地位、对于国家的期待与要求一直就很不一样。大体说来，这个国家可以分成阿拉伯人为主的北方与黑人为主的南方两大部分。在行政管理方面，苏丹政府也将全国的26个州分为16个北部州和10个南部州。但实际上，在属于北部州的西部地区，即达尔富尔地区，并不是纯粹的阿拉伯人地区，这里是黑人与阿拉伯人混居的地区。苏丹独立以来，南北矛盾明显，两次大规模的南北内战累计时间达30多年。因而可以说，这个国家长期以来处于南北对峙。然而2003年爆发的西部达尔富尔冲突，却再次将这个国家拖人对抗的灾难之中。目前，达尔富尔已经成为与北方、南方并列的另一特殊地区，随着事态的发展，这个国家似乎要形成三分天下的动荡格局。总体上说，北方是苏丹传统的政治中心，经济相对发达，首都喀土穆也位于北方。苏丹独立以来，中央政府基本上由北方阿拉伯人控制，他们主导着国家的政治经济生活。南方虽然地域广阔，气候相对湿润，但较为封闭，众多黑人部族各自划地为界，力量分散，很难与北方阿拉伯人相抗衡。苏丹独立后，由于南北矛盾激化，南北内战连绵不断。2005年南北达成和平协议，建立了全民团结的政府，南方人担任了国家的副总统，并且在南方的朱巴建立了自治政府，有自己的总统、议会。按照和平协议，南方将在2011年举行全民统独公投，以最终决定与北方中央政府的关系，结果如何现在尚未可知。西部的达尔富尔地区没有自治权，地位最不确定，但现在分裂的倾向日益严重。北方、南方、达尔富尔这三大地区在国家政治生活中的地位的变化，它们的矛盾与冲突，构成了独立以来苏丹国家政治生活演变的一条主线。①然而，在达尔富尔内部，也一样存在严重的地区差异与民族矛盾。达尔富尔面积约51万平方公里，约占全国面积的1／5，传统上分为北达尔富尔州与南达尔富尔州两部分。1994年，苏丹政府对全国做行政区划调整时，将达尔富尔最西部靠近乍得的约8万平方公里划出来，设立西达尔富尔州。目前这三个州基本情况是：南达尔富尔州面积12．7万平方公里，人口300万，首府尼亚拉；北达尔富尔州面积29．6万平方公里，人口170万，首府法希尔；西达尔富尔州面积7．9万平方公里，人口108万，首府朱奈拉。苏丹地跨北部非洲与南部非洲，种族与文化复杂，古代曾有过较发达的努比亚文明，建立过强大的库施帝国，但其势力范围和影响主要限于今天苏丹的北方地区。在南方，黑人传统部落与部族社会形成的古代政治共同体一直较为封闭与分散。公元8、9世纪以后，阿拉伯文化与伊斯兰教传入北部苏丹，大量的阿拉伯人移居苏丹，与当地民族通婚，北部苏丹逐渐成为阿拉伯世界的一部分，其居民也阿拉伯化了。公元15、16世纪以后，伊斯兰教进一步向苏丹的南部、西部传播，相继建立了伊斯兰教的芬吉王国和达尔富尔王国。从宗教的角度上说，到17、18世纪以后，不仅北方地区、喀土穆周边地区和尼罗河流域的居民都已经成先后经历了三届文官政府统治时期（分别为1956-1958年、1964-1969年、1985-1989年）和三届军人政府统治时期（分别为1958-1964年、1969-1985年、1989－迄今）的交替过程。两次南北内战持续了30多年，达尔富尔地区的矛盾与冲突也一直存在着。总体上说，频繁的政权更替与动荡的政局，与这个国家复杂的民族矛盾与地区矛盾有很大关系。二、南北问题　独立后的苏丹，影响国家政治生活的一个重大事件就是持续半个多世纪的南北内战，及西部达尔富尔地区冲突。这些在中央政府和地方反政府武装之间持久的冲突，不仅使国家长期处于一种半分裂状态，给苏丹人民带来深重灾难，也给国家政治生活造成广泛而持久的影响。在某种意义上，当代苏丹的国家发展与政治进程，都是围绕着这些国内战争而展开和演变的。1983年7月13日，南方主要的反政府组织“苏丹人民解放运动”（SudanPeople's Liberation Movement，SPLM）成立了自己的武装组织“苏丹人民解放军”（Sudan People，s Liberation Army，SPI，A），约翰·加朗上校是这两个组织的最高领袖。在正式的外交场合，这个组织喜欢自称为“苏丹人民解放运动”，以便让外界把它当作一个政治组织而不是一个军事组织。虽然SPLM中有人主张南方完全独立，但SPLM自称是为民主和联邦的苏丹而战，把在统一国家内实行南方自治作为同政府谈判的原则。2002年10月，SPLM曾与政府达成一个停火协议，但未能落实。2003年初，SPLM已经控制了苏丹南部和西南部的大部分地区，并且作为民族民主联盟统一指挥结构的一个组成部分，同政府军在中部和东南部各省作战。

前言

今年5月，西亚非洲研究所李新烽来家看我，谈起他打算同人合作，赶写一本关于达尔富尔问题的书。李新烽曾获社会科学院研究生院博士学位。我在南非当大使时，他正好是人民日报驻南非的首席记者，相互本已熟识。这两年，李新烽又相继撰写了《非洲踏访郑和路》和在非洲当记者的亲历《非凡洲游》等专著，受到好评。我很为他对非洲的这份热情所感动，当即表示支持，并给他找了些有关达尔富尔问题的外文参考资料。没想到两个多月后，这本《全球视野下的达尔富尔问题研究》的书稿就传至我的电子邮箱。一看简介便知，本书八位作者主要是研究非洲问题的学者、专家和记者，我同其中不少人都有过接触。就在最近两次有关非洲问题的研讨会上，我和浙江师范大学非洲研究院执行院长刘鸿武教授同场发言，并在会外有过切磋。刘教授对非洲研究十分热心并胸有宏图，日前将其同姜恒昆共同编著的《列国志·苏丹》赠我。姜恒昆也是本书作者之一，是年轻的非洲文化史博士。上月见面时，他向我谈过对苏丹和达尔富尔问题的研究成果和心得，给我留下深刻印象。本书另一位作者、《环球时报》记者程刚，曾在我今年2月访问苏丹、深入达尔富尔时，全程跟踪采访，并对我进行过专访。作者希我为本书写篇序言，盛情难却，我欣然应允。我自1981年被派往驻肯尼亚使馆工作，就同非洲结下不解之缘，27年来从未间断地往返于北京和非洲各国首都，以不同的身份从事对非工作，密切关注着这个大陆所发生的一切。非洲是片生机勃勃、充满希望和发展潜力的热土，但同时也是动荡不安、冲突频发和大国博弈的多事之区。然而，在诸多热点中，从来没有哪一个像苏丹的达尔富尔问题这样，在迄今长达五年的时间内，被传媒反复竞相炒作，被别有用心的势力高度政治化，并企图归咎于中国，甚至同2008年北京奥运会挂钩，且热度不退，势头未减。在达尔富尔问题上指责中国的人，有条似是而非、充满偏见和带有双重标准的逻辑，即断言由于中国帮助苏丹开采石油，使苏丹政府有了石油美元，从而可以从中国或其他国家购买武器，用于在达尔富尔地区滥杀平民。

后记

近年来，非洲大陆的政治经济局势逐渐好转，许多国家经济发展速度加快，国际社会也日益看好非洲发展前景。但非洲地域辽阔，国家众多，发展水平极不平衡，历史上遗留下来的一些问题不可能在短期内解决，有些矛盾在特定因素作用下还可能恶化成危机。近年在苏丹达尔富尔地区发生冲突就是其中的一个。这场冲突自2003年爆发以来，已经成为国际社会普遍关注的焦点，包括中国在内的国际社会为化解冲突做了许多努力，局势逐渐得到控制。但另一方面，自这场冲突爆发以来，某些西方国家和组织出于各种目的对其大加炒作，各种不实报道充斥于西方媒体。一些人还试图将这场冲突归罪于中国，甚至要与北京奥运会挂钩，使得达尔富尔冲突在某种程度上超出了它自身范畴而变成了一个国际性问题。鉴于目前国内还没有较为全面系统地介绍和研究达尔富尔问题的专著，我们组织国内相关学者撰写了这本著作。本项工作是在中国社会科学院西亚非洲研究所杨光所长的大力支持下完成的，他对全书的内容安排与写作方式提出了很好的建议。浙江师范大学校长梅新林教授、校长助理顾建新教授也对本书的写作和出版给予了有力支持。我们对上述两个单位的领导对本项工作的支持表示衷心的感谢。感谢中国政府达尔富尔问题特别代表刘贵今大使。作为中国资深的对非工作外交官，多年来他代表中国政府和人民，奔走于非洲和世界各地，并深入达尔富尔地区访问考察，他的杰出工作受到各方高度赞赏，也向非洲人民和世界传递了中国是一个负责任国家的形象。刘大使是中国的“非洲通”，对达尔富尔问题也有精深的认知，他为本书撰写的序文使本书增色不少，感谢他的热情鼓励。本书是集体合作的结果，由刘鸿武教授、李新烽博士担任主编，各部分的作者分别为：导论、结语：刘鸿武，浙江省特聘教授、浙江师范大学非洲研究院执行院长，云南大学非洲研究中心博士生导师。出版了大量的非洲研究著作与论文，主编有《浙江师范大学非洲研究文库》。第一、第二章：姜恒昆，浙江师范大学非洲研究院副研究员，云南大学非洲文化史专业博士，发表有苏丹和达尔富尔研究论文多篇，著有博士学位论文《达尔富尔冲突研究》，合著有《列国志·苏丹》。

内容概要

李新烽，中国社会科学院西亚非洲研究所副研究员，中国作家协会会员。中国社会科学院研究生院管理学博士，英国威尔士大学文学硕士。曾作为人民日报驻南非首席记者和环球时报驻南非特派记者工作八年，发表有大量新闻报道文章。2006年6月，隧团采访、报道温家宝总理访问非洲七国。专著有《非洲踏寻郑和路》（晨光出版社）和《非凡洲游》（晨光出版社）两部，合著有《郑和史诗》（中、英文版）等多部。温家宝总理曾为其专著题词，其作品曾获全国“五个一工程”奖、中国新闻奖、首届中华优秀图书奖、社科类优秀畅销书等多种全国性奖项。

书籍目录

序导论  当代非洲国家成长进程与达尔富尔问题  第一节  当代非洲、苏丹与达尔富尔：外部世界知多少  第二节  当代非洲国家形成的独特背景与模式  第三节  当代非洲国家成长的复杂内容与成效  第四节  苏丹国家成长的历史进程与特征  第五节  达尔富尔问题与苏丹国家成长的困境  第六节  中国在达尔富尔问题上的主张与作为  第七节  本书的体系结构与主要观点第一章  达尔富尔的环境与历史  第一节  达尔富尔的地理生态环境  第二节  源远流长的民族演化进程  第三节  兴衰起落的古代富尔王国  第四节  近代史上的殖民遭遇第二章  达尔富尔问题的由来与性质  第一节  不断恶化的天灾人祸  第二节  农耕与游牧文化的差异与冲突  第三节  种族认同方面的差异与冲突  第四节  由分歧矛盾到全面冲突第三章  达尔富尔与苏丹的北方和南方  第一节  苏丹国家成长中的区域矛盾  第二节  南方自治政府与中央联邦政府  第三节  达尔富尔与中央联邦政府  第四节  达尔富尔与南方自治政府第四章  达尔富尔冲突的石油因素  第一节  苏丹石油开采的曲折经历  第二节  苏丹石油经济的崛起  第三节  石油开发对苏丹经济的贡献  第四节  石油开发对苏丹内政外交的影响  第五节  达尔富尔冲突的石油因素第五章  达尔富尔与非洲地缘政治  第一节  苏丹在非洲的地位与影响  第二节  周边邻国与达尔富尔问题  第三节  达尔富尔问题对非洲国际关系的影响  第四节  非洲国家对达尔富尔问题的看法第六章  达尔富尔与西方和联合国  第一节  苏丹与西方国家关系的演变  第二节  西方国家为何突然关注达尔富尔  第三节  西方国家制裁苏丹用意何在  第四节  联合国与达尔富尔问题  第五节  国际刑事法院与达尔富尔问题第七章  达尔富尔的现状与维和行动  第一节  达尔富尔的民众生活  第二节  达尔富尔的难民营现状  第三节  中国在达尔富尔的维和与援助第八章  达尔富尔与中国  第一节  中国与苏丹关系的沿革  第二节  中国与苏丹的共同发展  第三节  中国视野中的达尔富尔  第四节  中国的外交努力及意义第九章  达尔富尔与北京奥运会  第一节  北京奥运会与达尔富尔问题毫不相干  第二节  西方为何将北京奥运会与达尔富尔挂钩  第三节  西方该如何认识真实的中国  第四节  让奥运精神回归体育结  语  非洲发展进程与中非关系前景  第一节  曲折推进的非洲现代发展进程  第二节  非洲发展命题与世界的普世要求  第三节  非洲发展进程背景下的当代中非关系  第四节  中非关系与欧非关系调整  第五节  基于中非关系发展实践的理论创新附  录  附录一：达尔富尔冲突大事记  附录二：中国与苏丹关系大事记  附录三：联合国关于苏丹问题的重要决议  附录四：“达尔富尔需要和平与发展”——访苏丹驻华大使米尔加尼·穆罕默德·萨利赫索引参考文献后记

编辑推荐

《全球视野下的达尔富尔问题研究》融学术性、现实性、可读性于一体，是一部关于达尔富尔问题的全景式深度透视著作。

作者简介

《全球视野下的达尔富尔问题研究》是中国学者撰写的全面系统论述达尔富尔问题的专著。作者从全球的视野全面论述了达尔富尔的历史与现实、资源与环境、宗教与文化，冲突与维和、内外茅盾与大国角力，中国与苏丹关系等多方面的内容，并从全球化时代非洲民族国家构建与经济发展面临严峻挑战的背景上，综合探究了达尔富尔问题的特殊性质及影响后果，提出达尔富尔问题本质上还是一个非洲国家如何实现经济发展，社会公正的问题，国际社会应该为非洲的发展做出负责任的切实努力。《全球视野下的达尔富尔问题研究》中还分析了有人试图把北京奥运会与达尔富尔问题挂钩的前因后果，并就达尔富尔问题对于中国外交成长的特殊意义做了思考。

图书封面

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