政府公共服务职能与服务型政府研究

章节摘录

　　2.服务型政府是政府履行公共服务职能的基本模式　　政府职能框定了特定时期政府从事管理活动的基本领域和可能的实现方式。国家历史的演进为我们透视不同历史时期政府模式及其特性提供了便利。政府职能结构与政府管理模式间的内在逻辑及相互演进，又为这种透视提供了合适的切人点。本章旨在以此来梳理两者的历史发展关联，进而指出服务型政府是政府行政发展的产物，它代表着当前及今后的一段时间内政府行政的基本模式和特性。　　2.1　政府职能结构的历史变迁与政府治理模式的演进　　国家的存在是政府对社会公共事务进行管理的前提。但政府对国家和社会公共事务的管理采取什么样的模式与一个国家所处的行政环境密不可分，从一定意义上说，有什么样的行政环境就会有什么样的政府治理模式。然而，行政环境的整体性、系统性和传承性，往往让我们无法全面或准确把握行政环境。但建基于行政环境之上的政府职能却为我们探究政府治理模式提供了可资切入的操作路径。因而，我们试想从政府职能演进的角度去解读政府治理模式的演进。这种试想成立与否取决于政府职能结构与政府治理模式之间是否存在直接的对应关系。如果它们之间不存在直接的对应关系，那我们就不能从政府职能结构的历史变迁中把握政府治理模式的演进过程，更进一步说，我们就无法以政府职能作为分析服务型政府的基本切入点，以此角度去探究，我们将一无所获。下文我们以政府职能结构与政府治理模式的互动演进为分析着力点，并以政府的统治职能与统治型政府、政府的管理职能与管理型政府的对应关系为佐证，验证上述的试想。

书籍目录

1.导论　1.1　研究背景与研究现状述评  1.2　核心概念和主要内容  1.3　主要观点和创新之处  1.4　基本思路和方法2.服务型政府是政府履行公共服务职能的基本模式  2.1　政府职能结构的历史变迁与政府治理模式的演进　  2.1.1  政府职能结构是区分政府治理模式的基本依据    2.1.2　政府统治职能与统治型政府    2.1.3　政府管理职能与管理型政府  2.2　政府公共服务职能与服务型政府模式    2.2.1  对管理型政府模式的反思与批判    2.2.2　政府职能由管理主导向服务主导的过渡    2.2.3　服务型政府模式下政府公共服务职能主导地位的确立  2.3　我国政府职能与政府治理模式的历史变迁    2.3.1  传统计划经济体制的政府职能与政府模式    2.3.2　社会主义市场经济体制下的政府职能与政府模式3.服务型政府的理论阐释  3.1　服务型政府的理论基础    3.1.1　新公共管理理论    3.1.2　治理理论    3.1.3　新公共服务理论    3.1.4　马克思主义民主理论及其发展  3.2　服务型政府的主要范式    3.2.1  民主政府与责任政府    3.2.2　法治政府与有限政府    3.2.3  学习型政府与创新型政府  3.3　服务型政府的特征    3.3.1　服务导向的公民本位    3.3.2　服务主体的多元化    3.3.3　服务手段的多样化    3.3.4　服务绩效的多元评估4.我国服务型政府建设的背景与困境  4.1　我国服务型政府建设的背景    4.1.1  中国加入世界贸易组织    4.1.2　危机管理——政府的新课题    4.1.3　和谐社会的提出    4.1.4　西方公共行政理论的影响  4.2　我国服务型政府建设的可行性分析    4.2.1  分析框架：新制度经济学的制度供求理论    4.2.2　服务型政府建设的制度供求因素  4.3　我国服务型政府建设的困境    4.3.1  分析框架：路径依赖理论    4.3.2  构建服务型政府过程中的路径强化效应5.服务型政府建设的基本路径之一：行政理念转变  5.1　我国政府的传统行政理念    5.1.1　统治型政府的行政理念    5.1.2　管理型政府的行政理念  5.2　公共服务理念的引入    5.2.1　公民权理论    5.2.2　市民社会理论    5.2.3　组织人本主义理论    5.2.4　话语权理论  5.3　行政理念转变的路径    5.3.1　树立服务行政理念    5.3.2　推动政务公开意识    5.3.3　确立多元行政理念6.服务型政府建设的基本路径之二：政府职能的重构  6.1　政府政治职能的重构——走向民主法治    6.1.1  阶级统治功能的弱化    6.1.2　政治体制改革与权力制约机制的构建    6.1.3  法制建设与“依法治国”　……7.服务型政府建设的基本路径之三：制度创新8.服务型政府建设的基本路径之四：行政方式变革　9.发达国家行政改革的实践10.我国地方服务型政府建设的实践参考文献

作者简介

《政府公共服务职能与服务型政府研究》内容简介：丛书若干辑，内容主要涉及当代中国改革、开放和社会主义现代化进程中政治与公共治理领域中的一些重大问题，如政府职能的重组与定位，行政权力横向与纵向结构的调整与完善，政府机构的精简与人事制度的改革，公共政策制定与执行的优化，权力的制约监督与腐败的治理，行政制度的变革创新与重大政策的案例分析，乡村的改革发展与治理结构的改善，执政党执政能力提高与服务型政府建设，政府关系的完善与乡村改革与发展等方面。对这些重大课题的研究我们坚持理论与实践相结合，立足国情，以管理学与政治学的理论研究为基础，并紧密跟踪学术前沿，如借鉴当代政治学的“治理”和“善治”理论，行政学的“新公共管理”、“新公共服务”理论，赋予当代中国政治与公共治理以新的时代特征和科学内涵；同时也注意吸收经济学、社会学、心理学、伦理学等相关学科研究成果，以期我们的研究成果能既立足于新世纪的中国国情，又有坚实的学术支撑和逻辑依据。我们希望，这些研究成果的问世对促进我国政治学和公共管理学的发展，培养高素质的政治与公共管理人才，推动我国经济体制、政治体制改革的不断深入和经济、社会的持续发展，能够产生积极作用。

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