农村村务管理

章节摘录

第一章　村务管理概论第一节 农村及农村村务一、农村及农村村务管理的定义1. 农村的定义及特点农村，对应于城市的称谓，指农业区，有集镇、村落，以农业产业（自然经济和第一产业）为主，包括各种农场（包括畜牧和水产养殖场）、林场（林业生产区）、园艺和蔬菜生产等。与人口集中的城镇比较，农村地区人口呈散落居住。在进人工业化社会之前，社会中大部分的人口居住在农村。以从事农业生产为主的农业人口居住的地区，是同城市相对应的区域，具有特定的自然景观和社会经济条件，也称为乡村。农村是生产力发展到一定阶段的产物，在生产力高度发达的未来社会中，城市与农村的本质差别将消失。在不同的国家、不同时期、不同地区，所规定的农村统计口径有所不同。例如：美国，1950年以前规定，凡是人口在2500人以下的、没有组织成自治单位的居住地就算农村；1950年以后规定，不论其是否组织成自治单位，凡人口在2500人以下或人口在每平方英里1500人以下的地区及城市郊区都算作农村。欧洲各国一般以居住地在2000人以下者为农村。在中国没有直接规定“农村”这一统计指标的口径，仅规定了“市镇总人口”和“乡村总人口”这两个人口统计指标。国家统计局解释，“市镇总人口”指市、镇辖区内的全部人口；“乡村总人口”指县（不含镇）内全部人口。其中，“市”是指经国家规定成立“市”建制的城市；“镇”是指经省、自治区、直辖市批准的镇。1984年规定，凡县级地方国家机关所在地，或总人口在2万人以下的乡，乡政府驻地非农业人口超过2000人的，或总人口在2万人以上的乡，乡政府驻地非农业人口占全乡人口10％以上的，均可建镇。农村同城市相比有其特点：（1）人口稀少，居民点分散在农业生产的环境之中，具有田园风光；（2）家族聚居的现象较为明显；（3）工业、商业、金融、文化、教育、卫生事业的发展水平较低。

前言

自2005年以来，中共中央连续四个“一号文件”强调了三农问题，各级政府部门，研究机构，社会团体，企事业单位，对三农问题也给予了充分的关注，纷纷出台了各种扶持三农的举措，形成了全社会关注三农的新局面。中共中央组织部提出，在5年内，向全国农村陆续派出1O万名“大学生村官”和志愿者，充实农村基层组织。十七届三中全会也出台了关于推进农村改革发展若干重大问题的决定。由此可以看出，三农问题已成为制约中国进一步发展的瓶颈。如何解决好中国的三农问题,是当今社会各界共同面对的问题。在笔者下乡调研中，接触了一些“大学生村官”和志愿者，也从各种媒体的报道中，了解到不同地区“大学生村官”和志愿者在农村的工作情况，同时与来自农村的学生进行了交流，感觉到这些“大学生村官”和志愿者以及来自农村的学生对农村的认识，特别是对农村村务管理了解不多，许多“大学生村官”和志愿者由于缺乏这方面的知识，来到农村后虽有满腔热血，但很难融于农村的管理工作中，时间一长，农村基层干部和农民不满意，“大学生村官”和志愿者自己也不满意，一项惠及三农的举措因此得不到很好的落实。作为从事管理学教育的笔者，觉得有必要将我国农村现行的村务管理实践进行汇总、归类，编辑成册，供广大的“大学生村官”和志愿者以及农村基层干部阅读，帮助他们对村务管理有个基本了解。正是基于这一目的，在编写的过程中，采用案例教学的方式，即描述一段村务管理方式，举出一个案例，然后进行点评。本书可分为三个部分，共十二章。第一部分包括前两章，主要介绍了农村村务管理的一些基本概念和历史沿革；第二部分包括第三章到第十章，是本书的重点，即农村村务管理实务部分，分别从民政、社会治安、公共服务、文化卫生、经济、资源、党群工作等方面的管理进行了描述，并且对管理的方式，村务公开和档案管理也进行了阐述；第三部分包括最后两章。

书籍目录

第一章  村务管理概论  第一节  农村及农村村务  第二节  村务管理培训的意义第二章  村务管理工作简介  第一节  村务管理的主体  第二节  村务管理的主要内容第三章  民政及社会治安管理  第一节  农村基层自治组织建设  第二节  社会保障和救助管理  第三节  社会治安管理第四章  公共服务与文化卫生管理  第一节  公共服务管理  第二节  文化卫生管理第五章  经济管理  第一节  集体经济管理  第二节  个体经济管理  第三节  合作经济组织管理  第四节  其他管理第六章  资源管理  第一节  土地、山林  第二节  水塘、海域、滩涂  第三节  电力、水利、矿产  第四节  旅游第七章  党群工作  第一节  基层党组织：村党支部（总支或党委）  第二节  精神文明建设  第三节  共青团和妇联第八章  村务公开  第一节  村务公开的程序和主要内容  第二节  村务公开的形式第九章  农村档案管理与实用文书写作  第一节  档案管理  第二节  农村常用文书  第三节  村务管理制度范本第十章  信息化管理方法  第一节  农村信息化管理工具  第二节  村务管理工具演示第十一章  与村务管理相关的法律法规  第一节  相关法律法规  第二节  民俗对村民的影响  第三节  法律对村民的影响  第四节  农村管理应该熟悉的法律法规第十二章  案例研究  第一节  集体经济为主导的农村模式——大连市庄河海洋村  第二节  私营经济为主导的农村模式——大连经济技术开发区英歌石村  第三节  多种经济并存的农村模式——大连金州区四十里村

编辑推荐

《Country农村村务管理》可以作为农村及乡镇干部、“大学生村官”、各级农委和农村政策研究者的指南，也可作为公共管理专业的教学用书或参考书。

作者简介

《Country农村村务管理》可分为三个部分，共十二章。第一部分包括前两章，主要介绍了农村村务管理的一些基本概念和历史沿革；第二部分包括第三章到第十章，是《Country农村村务管理》的重点，即农村村务管理实务部分，分别从民政、社会治安、公共服务、文化卫生、经济、资源、党群工作等方面的管理进行了描述，并且对管理的方式，村务公开和档案管理也进行了阐述；第三部分包括最后两章，首先介绍了农村管理中所涉及的相关法律法规等问题，然后从村务管理所依赖的集体经济权重的角度，选取了三个相关的案例，以新农村建设二十字方针所涉及的五个方面予以介绍。

图书封面

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