联合国纪事第39卷2002年12

章节摘录

版权页：   插图：    需要更加开放的解释 毫无疑问，联合国是世界上最广泛的组织，这一点从未受到任何挑战。或许，联合国并不能满足所有人对它的期望，但它仍旧是全世界唯一个最能有效处理全球性事务的论坛。在这方面，没有任何一个其他的国际组织拥有联合国这样的能力和权威性。 没人能够对联合国的权威性和其存在的理由提出疑问，但人们有可能对成员国所赋予联合国那种必要的权力的有效性及政治意愿提出疑问。这正是我们所要探讨的问题。我们还应该加以重视的，是那些联合国的全球性议程，尽管联合国本身在处理这些议程时已经感到力不从心，但这些议程仍然在日益膨胀。此外，另一个值得我们重视的问题是地区性组织日益增加的重要性。这些组织不仪正在“维护”和强化联合国宪章的原则，还为联合国机构添加了新的价值。在这方面，联合国宪章第八章（关于地区性安全）不仪是包括欧洲安全和合作组织（OSCE）在内的许多国际组织所从事的工作的合法性的依据，还对这些组织的工作起到鼓舞和激励的作用。 从定义上讲，欧洲安全和合作组织是一个地区性组织，其权威性的根据是联合国宪章第八章。作为欧洲的一个安全机构，它成立于1975年，是一个致力于东西方之间对话和谈判的多边论坛。从历史的观点看，该组织反映出当时国际环境的需要。正因如此，该组织从成立之初就雄心勃勃地扮演着辅助联合国工作的角色。当时使得欧洲安全和合作组织的存在成为现实的所谓“赫尔辛基进程”，从实质上讲就是受联合国宪章所鼓舞的“欧洲进程”。在该组织存在的27年中，这一进程使得欧洲安全和合作组织作为一个有着巨大实际价值、为欧洲的安全与合作所离不开的组织而得到广泛的承认。 欧安组织今天所面临的主要问题是其显露性；这正是尽管该组织仍旧存在，但许多人对其能力和效率提出疑问的原因所在。对此，存在着一个简单的解释：它是一个结构松散的组织——主要的活动范围是属于预防性的，其策略是使用悄悄外交（对于欧安组织来讲，无事就是成功）——如此，该组织尽管在操作一件事上获得成功（如科索沃首次选举），但事情本身并没有使欧安组织显出露水（肯定不如选举失败，战事重起引入注目）。 欧安组织的存在，特别是该组织在实际中的有效表现对于联合国来讲是十分有益的。该组织为联合国的目标增加了附加值，强化了联合国的价值和原则性。其成功的工作是机能化的联合国系统的确切证明，起到了增加国际体系力量的作用。 欧安组织的存在价值特别体现在其下述特点上： 大西洋两岸和泛欧洲的活动空间，包括所有欧洲国家、美国及加拿大。 处理安全事务所具有的多重空间性（不仅包括军事安全，还包括政治、人道主义、经济和环境等安全范畴）。 灵活性，该组织所具有的灵活性使其能够迅速适应国际环境所发生的变化。 该组织作为综合和团结的工具所发挥的作用，这种作用因其泛欧洲的特点而显得更加重要。 欧安组织活动的核心宗旨是和平解决纷争及防止冲突——这也是联合国的宗旨。由于欧安组织碰巧属于那种罕见的主要从事预防性活动的国际组织，它的活动主要是防止冲突形势的出现或扩大。此外，它还是军控方面的重要架构。1990年《欧洲常规裁军条约》提到的欧洲一大西洋地区裁军问题就直接属于欧安组织涵盖的范围。此外，《维也纳文件》（1990，1999）所提出的范围广泛的一整套安全及信心重建措施大大地降低了武装冲突的危险。

书籍目录

千年发展目标：我们已经走了多远？  当前趋势  消除极度贫困和饥饿  进一步发展开放型贸易体系  为发展而建立全球伙伴关系  进一步发展开放式金融体系  对良好治理的承诺  遏制并着手扭转艾滋病的蔓延  跨页插图联合国的改革……及其他  联合国内部动态   《联合国纪事》专访  2002年联合国大会  遏制并扭转疟疾  布基纳法索  联合国报道   确保儿童完成初等教育   人道主义行动与环境的可持续性  确保环境的可持续性  谁知未来多凶险？  恢复失去的环境资源   公司的公民意识   来自秘书长  分清帮助还是伤害   随笔变化中的气候——气候的变化  极端异常的天气   极其荒唐的逻辑   到2100年我们可能才明白   对可持续发展的影响   好与坏  二氧化碳在50年中增加了8倍  书摘  气候变化的近期趋势其他   和平观察  需要更加开放的解释   各抒己见  冲破性别障碍男人用了25年  掠影  《联合国纪事》书架

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《联合国纪事(第39卷•2002年12月-2003年2月第4期)》由中国财政经济出版社出版。

作者简介

本书的主题是世界到底是谁的？造成环境现状的各种因素以及人们——无论其善恶——是否没有机会做出人为的改变？或者，在这个由众多国家组成的世界上，每个国家是否都动员了自己的全部力量来处理各自的环境问题？或者，在这个由集体共享、共同主宰的世界上，用新任联合国人权事务高级专员的话说，“只有将目标定得高不可攀，才有可能解决那些寻常之事”？本刊的目标，是帮助缩小在正确的理论和艰难的实践之间所存在的距离。我们深为那些受邀而来的专家们所提出的经过深思熟虑而且切实可行的想法所鼓舞。

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