地方政府公共事业管理的绩效评估与模式创新研究

章节摘录

　　第五章绩效评估与地方政府公共事业管理模式创新的发展方向。正确处理地方政府公共事业管理的绩效评估与模式创新的关系，使绩效评估为模式创新提供客观依据和目标定位，使模式创新为绩效评估提供内在动力和制度保障，实现地方政府公共事业管理的绩效评估与模式创新的良性互动，是持续有效地改善和提高政府公共事业管理绩效的一个重要课题。本章在绩效改善视域中总结改革开放以来我国地方政府公共事业管理模式变革的主要成就，并用绩效标准检视地方政府公共事业现行管理模式，分析其利弊，研判其得失，以及在此基础上提出我国地方政府公共事业管理模式创新的发展方向。　　第六章公共事业社会化和市场运作与政府规制改革研究。地方政府公共事业社会化、市场运作的限度是适度营利、有效竞争、合法运作，要从政府与市场关系、政府与社会关系以及管制与治理关系的视角来定位政府职能，中国公共事业现行政府规制既具有合理性，又存在诸多局限性。现行政府规制不健全，有四个方面的原因：一是政府规制职能定位不当；二是政府规制者角色冲突；三是被规制者缺乏自主权；四是政府规制程序不透明。基于公共事业社会化和市场运作推进政府规制改革，关键在于重新确定公共事业政府规制的边界和重点，创新公共事业社会化和市场运作的监管体制，优化公共事业社会化和市场运作的准人规制，完善公共事业社会化和市场运作的价格规制。　　第七章治理视野中的地方政府公共事业管理机制创新研究。从治理视野探讨地方政府公共事业管理机制创新，是地方公共事业管理模式创新的内在要求，也是解决地方政府公共事业管理机制所存在问题的必然选择。在论证治理理论运用于地方政府公共事业管理机制创新适用性的前提下，梳理地方政府公共事业管理机制的历史沿革，总结主要成绩，深入剖析地方政府公共事业管理机制的现存问题，再从地方公共事业管理机制创新对治理的诉求出发，提出治理型地方政府公共事业管理机制构建的具体对策。

内容概要

彭国甫，1963年生，湖南湘乡人，中共岳阳市委副书记兼岳阳县委书记，湘潭大学公共管理学教授，博士生导师，国家“百千万人才工程”国家级人选，全国宣传文化系统“四个一批”人才，享受国务院特殊津贴专家，教育部新世纪优秀人才计划入选专家，全国MPA（公共管理）专业学位教育指导委员会委员，全国政府绩效管理研究会副会长，湖南省优秀社会科学专家，湖南省人民政府院士专家咨询委员会委员，湖南省第七、八、九次党代会代表，中共湖南省纪律检查委员会委员。

历任湘潭大学哲学系副主任、校长助理，中共溆浦县委副书记，湘潭大学党委办公室主任，湘潭大学党委副书记、书记。分别于1992年、1994年晋升为行政管理学副教授、教授。先后主持国家社科规划项目3项、国家自然科学基金项目1项和省部级科研课题21项，独著、合著22部；在《求是》《新华文摘》《马克思主义研究》《中国行政管理》等刊物上发表论文100余篇；获全国社科规划办国家社科基金项目优秀成果2项、教育部人文社科优秀成果三等奖1项、湖南省委省政府社科优秀成果一等奖1项、二等奖2项、“五个一工程奖”2项。

书籍目录

前言

第一章 绪论

第一节 研究背景和意义

一、研究背景

二、研究意义

第二节 研究述评和展望

一、国内外研究综述

二、国内外研究评价

三、深化研究应注意的问题

第三节 研究思路和方法

一、论题界定

二、研究思路

三、研究方法

第四节 研究框架与创新点

一、研究框架

二、本书的创新点

第二章 绩效评估是地方政府公共事业管理的战略课题

第一节 地方政府公共事业管理绩效评估的多维透视

一、地方政府公共事业管理绩效是地方政府公共事业管理活动的有效输出

二、地方政府公共事业管理绩效评估是一种十分重要的综合管理工具

……

第三章 地方政府公共事业管理绩效评估指标体系的三维框架

第四章 地方政府公共事业管理绩效评估模型及实证研究

第五章 绩效评估与地方政府公共事业管理模式创新的发展方向

第六章 公共事业社会化和市场动作与政规制改革研究

第七章 治理视野中的地方政府公共事业管理机制创新研究

第八章 基于委托代理的地方政府公共事业管理方式创新研究

第九章 地方政府农村公共事业管理制度的绩效分析与创新研究

参考文献

附录1 地方政府公共事业管理绩效评估指标信度效度评分表

附录2 地方政府公共事业管理的绩效评估与模式创新调查问卷

附录3 湖南岳阳县:党政绩效评估有效推进党政管理创新

附录4 专家探讨政府绩效评估党政机关全覆盖“岳阳模式”受肯定

附录5 绩效管理助推县域经济社会科学发展的又一范例

附录6 中共岳阳县委岳阳县人民政府关于开展党政管理绩效评估工作的意见(试行)

附录72010年岳阳县县直单位党政管理绩效评估实施方案

附录82010年岳阳县乡镇党政管理绩效评估实施方案

附录9中共岳阳县委岳阳县人民政府关于印发《党政管理绩效评估结果运用具体办法》的通知

后记

作者简介

新的研究范式拓展了地方政府公共事业管理绩效评估与模式创新研究的新视野、新途径。对地方政府公共事业管理绩效评估体系构建的理论基础、指标体系和具体方法作了新的系统探索。

对地方政府公共事业管理理念、管理体制、管理机制、管理方式与方法创新中面临的重大理论和实践问题，从绩效改善的角度作了深入探讨。

第一次从经济发展绩效、社会分配绩效、公共服务和公共产品供给绩效、农民政治参与和农村社会稳定绩效四个维度对新中国成立以来地?政府农村公共事业管理制度的变迁和绩效作了系统研究，系统提出了基于绩效改善的地方政府农村公共事业管理制度创新的具体途径。

图书封面

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