2011司法考试600分考点大串讲

章节摘录

插图：1.行政诉讼的被告，须具备以下资格：（1）被告必须是国家行政机关或者法律、法规授权的具有一定行政职能的组织；（2）被告必须作出了具体的行政行为；（3）被告必须具有相应的诉讼权利能力，须经原告指控，并由法院通知应诉。2.被告的确定规则。因行政系统设置的层级繁复和机构庞杂，如何让确定行政诉讼的被告是一个比较复杂的问题，也是司法考试的难点。具体而言，被告的确定要遵循以下两点规则：（1）被告必须是被诉具体行政行为的实施者。被诉具体行政行为由谁实施，则被告就是谁。对于直接向人民法院起诉的案件，应以作出该具体行政行为的行政机关或者法律、法规授权的组织为被告。对于经过复议的案件，如果复议机关决定维持原具体行政行为，说明对相对人或者相关人权利义务产生影响的仍然是原具体行政行为，应当由原具体行政行为的实施主体作被告；如果复议机关改变了原具体行政行为，对相对人或者相关人权利义务产生影响的就不是原具体行政行为，而是行政复议决定行为，因此由行政复议机关作被告。但是，并非行政行为的实施者均能作被告，被告的确定还需遵循第二个规则：（2）被告必须具有行政主体资格。行政主体必须拥有法律、法规或者规章授予的行政权力，具备独立承担法律责任的能力。因此，如果具体行政行为的实施者不具备法律、法规或者规章的授权，则不能作为被告，此时承担具体行政行为法律后果的行政主体，或者行政权力归属的主体才能作为被告。一般情况下，行政机关（包括派出机关）均具有行政主体资格，因此在其实施的具体行政行为被诉时均能作为被告。而行政机关的派出机构、内设机构以及行政机关组建的机构作出的具体行政行为，原则上应当属于所属行政机关的行为，应当以该行政机关为被告；派出机构、内设机构以及行政机关组建的机构作为被告应属于例外情形，必须同时满足以下条件：①行政机构获得合法授权，如《治安管理处罚法》第91条授予公安派出所警告和500元以下罚款的权限；②该行政机构以自己的名义作出具体行政行为；③该行政机构作出的具体行政行为在法定授权范围内，或者仅超越授权幅度，而非超越授权种类，如公安派出所作出500元以上的罚款处罚，即属于仅超越授权幅度，该公安派出所为被告，若公安派出所作出行政拘留的处罚，则属于超越授权的种类，应由该公安派出所所属的公安机关为被告。对于行政委托而言，只有委托者才是被告，因为受托人不是行政主体。需要注意的是，行政机关在没有法律、法规或者规章授权的情况下授权其内设机构、派出机构或者其他组织行使行政职权的，该“授权”也视为委托。

内容概要

张能宝，著名司法考试辅导专家

书籍目录

行政法  行政法的基本精神  行政法的知识结构    专题1  行政法与行政诉讼法的基本原则    专题2  行政组织    专题3  公务员制度    专题4  抽象行政行为和具体行政行为    专题5  行政许可    专题6  行政处罚制度    专题7  治安管理处罚制度    专题8  政府信息公开    专题9  行政复议    专题10  行政复议和行政诉讼的关系    专题11  行政诉讼受案范围    专题12  行政诉讼的管辖    专题13  行政诉讼参加人    专题14  起诉和受理    专题15  行政诉讼证据    专题16  行政诉讼的特殊制度    专题17  行政诉讼的裁判    专题18  执行制度    专题19  国家赔偿制度宪法  宪法的基本精神  宪法的知识结构    专题1  宪法基本理论    专题2  宪政制度下的宪法运行    专题3  公民的基本权利与义务    专题4  国家的基本制度概述    专题5  选举制度    专题6  立法制度    专题7  民族区域自治、特别行政区制度及群众自治组织    专题8  中央国家机构——全国人大及其常委会、国家主席、国务院、中央军委    专题9  地方各级政府和地方人大及其常委会    专题10  人民法院与人民检察院法理学  法理学的基本精神  法理学的知识结构    专题1  社会主义法治理念    专题2  法的概念    专题3  法的内容    专题4  法的运行    专题5  法的演进    专题6  法与社会法制史  法制史的基本精神  外国法制史的知识结构    专题1  罗马法    专题2  两大法系的比较    专题3  不同国家具体法律制度的比较  中国法制史的知识结构    专题4  中国古代立法    专题5  中国古代刑事制度    专题6  中国古代的民事制度：契约、婚姻与继承    专题7  中国古代的司法制度    专题8  清末、民国时期的法律司法制度  司法制度和法律职业道德的知识结构    专题1  司法制度和法律职业道德概述    专题2  法官与检察官的职业道德    专题3  律师职业道德及公证员制度

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《2011司法考试600分考点大串讲:行政法·理论法学·司法制度(法律版)》主要特点：以考点为中心，按分值分布确定复习重点。明示考点，真题闯关，全面提升应试能力。

作者简介

《2011司法考试600分考点大串讲:行政法·理论法学·司法制度(法律版)》主要特点1.以考点为中心，明确提高强化复习重心。司法考试是一种资格考试，立足于已接受过法学本科或者研究生教育，或者非法学本科已将法学本科专业的课程基本掌握。如果到达这一层级，对司法考试的复习就应当转入提高强化。提高强化复习的重心有两个：一是以考点为中心，二是以过关为目的。在这种情况下，如果仍在一般性知识、次重点知识与考点知识间摇摆不定，或者不加取舍胡子眉毛一把抓，必将偏离提高强化复习方向，影响考试过关目的实现。《600分大串讲》严格以考点为中心编写，剔除非考点，帮助大家找准提高强化复习重心。

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